《中共中央关于制定十一五规划的建议》提出合理调节收入分配需要着力解决的是（ ）。
妥善处理不同利益群体关系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的着力点是（ ）。
侦查人员在杀人案件现场收集到一封信和一张字条，信的内容与案件无关，但根据通信对方的姓名和地址查出了犯罪分子。字条的内容也与案件无关，但根据笔迹鉴定找到了字条的书写人，从而发现了犯罪分子。对于本案中的信件和字条属于何种证据种类，下列表述中哪一项是正确的?（ ）
2008年4月18，（ ）在北京出席京沪高速铁路开工典礼，并宣布京沪高速铁路全线开工。
某中学生在上网查询资料时，发现有人正在利用国际互联网泄露国家重要的经济情报。他及时将此事报告了有关部门。这名中学生履行了（ ）。
毛泽东把“实事求是”确立为中国共产党的思想路线。这条思想路线是在（ ）。
紧急避险必须具备（ ）条件。
下列属于因果关系范畴的是（ ）。
对于“既要改善人民生活，又要艰苦奋斗”有几种看法，你认为下列看法哪些是正确的?（ ）
两广自古产荔枝，荔枝营养丰富，清甜可口，但进食过多则易患“荔枝病”。这说明（ ）。
广州某医院护士长叶欣，在“非典”袭来时临危不惧，哪里危险就出现在哪里，用自己的生命挽救病患者的生命，受到人们的敬仰。这说明一个人的人生价值在于（ ）。
按照产权清晰的要求，现代企业制度应该拥有的权利为（ ）。
贪污罪的主体包括国家工作人员，集体经济组织工作人员和其他经手．管理公共财物的人员。（ ）
给定资料 1．县域经济，是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和完备功能的区域经济。 2011年《中华人民共和国国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》明确指出，要增强县域经济发展活力。扩大县域发展自主权，稳步推进扩权强县改革试点。建立健全县级基本财力保障制度，增加对县级财政的一般性转移支付，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重。依法赋予经济发展快、人13吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限。发挥县域资源优势和比较优势，科学规划产业发展方向，支持劳动密集型产业、农产品加工业向县城和中心镇集聚，推动形成城乡分工合理的产业发展格局。 这是我国第一次在《国民经济与社会发展五年规划纲要》中单独设置一节文字对县域经济发展作出明确要求和具体部署。县域经济发展规模与水平已直接关系到我国工业化、城镇化的实现程度，县域经济已实实在在地成为我国国民经济的基础。可以说，县域经济的发展程度，直接决定我国和谐社会和小康社会建设进程。 2．广东省是我国综合经济实力最强的省份，但是存在严重的区域发展不平衡现象，粤北、粤东和粤西地区的发展远远落后于珠江三角洲地区。县域经济发展与经济强省地位也不相符，是典型的“富省弱县”，与江浙地区县域经济有明显差距。 由于特殊的历史、地理等原因，长期以来南雄的发展受到诸多制约。南雄市地处粤北，是广东省典型的山区贫困县，人口53万，2008年县本级财政收入不足2亿元。一些体制机制等方面的因素也严重制约着南雄加快发展、跨越发展的步伐。 在发展县域经济过程中，县级政府承担的社会管理事务多，责任大，下拨的专项资金少，而县级财政又相当困难．维稳压力大。 县级政府管理权限过小，相当一部分经济、社会管理权限在地级市和省里，县级政府没有最后决定权，随着经济社会的快速发展，这种“身大衣小”的问题将越来越突出；同时，上级垂直机构过多，县级政府缺乏有效的协调手段，也在一定程度上束缚了手脚，影响了县域经济的发展。如项目建设须层层上报．特别是技改项目、外资项目需多部门、多层次审批，效率低下，加重了政府行政和企业经营成本。 由于地方交通、农田水利、电力等设施比较落后，能够落到欠发达地区的重点建设项目不多。也严重制约了县域经济发展。县(市)乡(镇)财政收入低，历史债务沉重，加上信息不灵、人才短缺，县乡两级政府压力很大。 国家在经济发展、民生保障等领域都加大了建设力度，要求县级政府配套的资金越来越多。2010年南雄各项配套资金近5000万元，几乎占南雄市一级预算收入的1／4，地方财政难以承受。南雄又地处广东的欠发达地区，国家扶持中西部地区的优惠政策享受不到，而广东省更难以顾及。 3．在广东省“双转移”战略的引导和鼓舞下，南雄市委、市政府转变思路，变边缘劣势为前沿优势，充分发挥南雄作为广货进入华东乃至内地的“桥头堡”的优势，创新机制承接产业转移，集成服务发展县域经济．形成了独具特色的“南雄模式”： 以集成服务为核心明确政府职能。一是打造优质高效的政务环境。二是为企业搭建强大的技术支撑平台。三是打造专业型领导干部队伍。四是建立集政府、银行、担保公司、企业“四位一体”的融资体系为园区基础设施建设和入园企业信贷提供融资平台和金融服务。五是加强与专业招商机构合作。 以机制创新为抓手快速推进基地建设。基地建设初期，南雄市委、市政府面临资金缺乏和经验不足等相关问题，基地建设所需各种要素也不齐备，仅仅通过廉价土地出让和提供各种优惠政策难以对珠三角及国内外的企业形成吸引力，更谈不上有效的产业聚集。“思路决定出路”，南雄市委、市政府抛开传统的招商引资模式，开辟了“以商引商”的路子。 以“软环境”为依托培育产业的根植性和内生性。基础设施建设和招商引资只是基地建设最基本的工作，企业进来了能否发展和可持续经营才是长远的问题，为此南雄市委、市政府聘请国内外化工产业行业的知名专家，为基地进行了长远和系统的规划，进行了精细化工产业链全链条的布局。 4．所谓“扩权强县”，是指数年前就开始在浙江等地实施的一种政府财政体制改革，这一改革的核心内容就是通过扩大县一级政府的相关权力，以使县一级政府具有更大的自主权，从而为实现县一级政府的经济发展和社会管理职能奠定基础。“扩权强县”改革具有非凡的体制突破意义。其核心含义在于，在现行行政层次结构下，把省、市两级的一些审批权力直接下放到县，使县一级政府拥有更多的自主发展权，这样有助于减少管理层次，降低行政成本，提高管理效率，带动县域经济“驶入高速发展的快车道”。“强县扩权”正成为地方政改新潮。其主要做法是扩大县级经济管理权限，尽力摆脱“市刮县”现象。 “扩权强县”由浙江首先试水。早在1992年，为了“在经济上和上海接轨”，浙江对13个经济发展较快的县(市)进行扩权，扩大基本建设、技术改造和外商投资项目的审批权。1997年浙江又进一步在萧山和余杭等县(市)试行部分地级市的经济管理权限，扩权的力度明显提升。2002年浙江又将313项审批权下放给绍兴、温岭和慈溪等17个经济强县(市)，把地区一级的经济管理权限直接下放给县(市)。从2007年起，浙江又实行强镇扩权战略，选定141个省级中心镇，赋予部分县级经济社会管理权限。四轮放权后，义乌市被媒体称为“全国权力最大县”。在浙江尝到了“扩权强县”的甜头后，吉林、河北、湖北、江苏、黑龙江、河南、广东、江西、辽宁、山东、福建等省从2002年起先后开始“扩权强县”改革。 以前我国大多数省市实行的“市管县”体制，初衷在于以经济发达城市为核心，带动周边农村地区的发展，形成城乡一体化发展的区域经济格局。这一体制在当时的经济、政治条件下，对促进改革开放初期行政区域和经济区域的协调，推动区域经济、社会发展起到了一定的作用。但是，随着市场经济的深入发展，特别是县域经济的异军突起，“市管县”体制早已失去当初的功效，反而成为束缚县域经济发展的体制性因素。因而，取消“市管县”体制，改为采用“省辖县”体制，已经成为理论界和行政管理者的主流观点。 我国市场经济建设已进入了一个全新的时期，这一时期以突破阻碍市场经济发展的体制性因素为主要特征。市场经济的要义之一就是市场决策权力的分散化，只有靠理性人分散的决策才能最终形成有利于社会经济福利的行动结果。因此，为了与已经高度分散化的市场决策权力格局相一致，必须在公共行政层面上进行权力的重新分配，使公共行政权力“零距离”地接近自己的服务对象。只有这样，才能形成扁平化的行政结构，节省行政成本，才能将行政决策权力还给地方，以更好地针对当地情况，发展具有特色的县域经济．为我国的市场经济发展增添新的活力和夯实小康社会的微观基础。应该说，“强县扩权”正是适应新时期市场经济和公共行政发展需求的应时之举。 扩权强县改革值得注意的是，当前一些省份推行“强县扩权”乃至省直管县，其目的绝不应停留在财政收入的上收。推行“省管县”的核心目的在于富民强省、留利于县。换句话说，就是要革除现行城乡关系管理体制的弊端，探索出统筹城乡发展的新经验，加快从“城乡分离”咆“城乡统筹”的管理体制转型。必须看到，进一步精简机构，减少行政层级、提高行政效能是这次改革的根本目的。而当前有些省级政府管理规模与幅度过大，势必给直管县带来较大难度。从这个意义上说，“强县扩权”的改革尝试，也是地方政府辖区的最优规模的探索过程。 5．如同一枚硬币有正反两面，“强县扩权”改革试点虽然取得了明显成效，但也遇到了一些具体问题和困境，有些还表现得较为尖锐，需要引起高度重视与认真对待。 一些地级市和省直部门的“惜权”思想严重，本应由扩权县(市)享受的政策没有真正落实，存在“先放后收、放小不放大、放虚不放实、明放暗不放”的现象。一些地级市为了保住既得利益不愿放弃权力，甚至出现市与扩权县(市)在诸如养路费、车辆附加、交通规费等的征收中争利的现象，扩权和放权难关重重．情况不容乐观。 由于扩权试点改革削弱了市级政府的既得利益，因此这场改革很难得到市一级的支持，催生了县(市)与原来省辖市之间的矛盾。扩权县(市)既要主动维护使用对省一级部门的话语权，又要维护与市相关部门的关系，原来的“一个婆家，一头应酬”变为“两个婆家，两头应酬”，哪方面都不能疏忽和大意。这种在省和市之间“踩钢丝”、“玩平衡”的状况增加了扩权县(市)协调的工作量。 按照文件规定，试点县(市)有的项目可直接报到省直部门，但现实中仍要通过市再上报审批，有的权限虽下放到县(市)，资金分配等还是按原程序运作。部分试点县官员将“强县扩权”形象地比喻为“看到文件一喜。到部门办事一愣，最终结果心里一凉”。 一些省辖市在权力下放的同时，将应尽的责任和义务也一股脑儿甩出。如，一些扩权县经济发展指标过去在市里的排位较靠前，而现在普遍被压到后面，甚至被挤到全市的末位，农用地转用指标、项目分配和资金配套等支持也相应出现衰减，有媒体形象地将其描述为“扩权县(市)有了对省府的话语权而失了市府的支持度”。 一些试点省面对扩权后管理半径扩大、工作量增加和工作要求提高的情况，个别部门的管理能力和人员素质受到挑战，“偏好型决策，强制型服务，检查型工作”的痕迹较为明显，存在着对接不到位的问题。 实施“强县扩权”改革后，扩权县(市)跑省城请示汇报、开会学习的次数增多，加之省里的一些业务部门与处室也经常召开会议，交通差旅等费用大幅度增加，交通不便的边远地区则更为突出。 依据国务院扶贫办《国家扶贫开发工作重点县名单》和国家民委的《民族自治地方国家扶贫工作重点县名单》，对681个试点县(市)的经济发展水平进行统计分析可知，在扩权试点县(市)中属于经济强县(市)的为544个，约占总数的80%；属于经济弱县(市)的为138个，约占总数的20%，比例明显偏低，而如果根据各省官方文件对于扩权县(市)经济发展水平的认定，其比例则更低。这种过度差序结构不利于探索相对落后地区县域经济的发展模式，也容易加剧各个县(市)间发展的不平衡。 6．扩大县域经济社会管理权限，是激发县域经济发展活力的有效途径。因此要抓住有利时机．进一步推进扩权强县改革的顺利进行。 发展县域经济，总的原则是只要有利于县(市)加快发展，该放就放、能放尽放，切实做到真放权、放实权，真正把实质性、关键性和涉及具体利益的权限放给县(市)。对那些可以由市场和社会行业组织承担的，要坚决取消和下放。； 要建立一种市县两级和谐相处、既竞争又合作的新型关系，形成“交互理性”。一是要统一放权市级政府的思想认识，引导市级各有关部门充分认识权力下放的重要性。二是明确扩权后市级政府的职责定位。三是要明确权力的归属．规范操作程序。四是要建立和完善利益平衡机制。 分权化改革的政策内涵是通过制度创新，使“三农”问题突出的区域摆脱困局，提升整个县域经济的活力，促进城乡协调发展。因此，目前的改革应从侧重于对经济强县(市)放权的“强县扩权”模式向对所有县(市)平等放权的“扩权强县”模式转换。欠发达的经济弱县(市)更应成为关注的重点，今后在试点县(市)的选取上应更多考虑经济发展相对落后地区的县(市)，通过平等扩权，促进不同经济发展水平的县(市)共同繁荣、共同进步，同时也有利于我国探索出一整套适用于不同类型地区县域经济发展的有效模式。 进一步降低行政成本。一是要进一步加快省市两级政府的职能转变。二是要大力普及电子政务。三是要进一步简化办事程序，实行政务大厅集中审批、联合办理。四是要进一步精减会议数量，提高会议效率。五是要加大现代交通网络建设力度，尽快形成方便、快捷的交通运输系统。 省级政府各部门要尽快适应强县扩权和行政管理扁平化趋势对其工作理念与工作方式提出的新要求，进一步加强业务学习，改造政府流程，调整工作方法，提高工作的回应性，增强垂直指导县域发展能力，加大对扩权县(市)的监管力度，建立扩权约束机制，将县域的全局性、战略性、关键性问题纳入重点指导范围，将容易出问题和被忽视的环节纳入重点监管范围，促进县域经济科学、协调、和谐发展。市级相关部门要尽快消除新型市县关系带来的不适应症状，进一步转变思想观念，及时调整政府职能．一如既往地支持扩权县(市)的改革发展。扩权县(市)的领导及工作人员要加强学习与培训，提高政策运用能力、工作协调能力、科学发展组织能力；要加强与省市两级相关部门的沟通联系，积极做好应对工作：要跟踪研究上级关于“扩权强县”的有关政策，吃透精神，采取有力措施，用足用活扩权政策，赢得“扩权强县”的最大效益；要不断探索创新管理方式，切实提高公共服务的质量与效率，构建“既廉政又廉价”的现代服务型政府。 “强县扩权”改革在一定程度上清除了制约县域发展的现行经济与社会管理体制．对深化行政管理体制改革、提高行政效率、降低县域经济发展的交易成本、推动未来行政区划改革、促进城乡协调发展具有重要意义，但由于此项改革是在我国现行体制保持稳定的情况下进行的，其制度适应性必然受到现行体制的诸多羁绊。当下我国的行政体制改革已经从减人、减事和合并机构的调整，扩展到减少行政层级的结构性变革上，扩权县(市)人事管理权的省辖市统管已成为其发展的最大体制障碍。“扩权强县”改革问题的最终解决，相当程度上要依赖于以行政体制省管县(市)为主导模式的地方政府体制改革。而“强县扩权”改革与各地竞相试水的财政体制省直管改革则为行政省直管的顺利推进积累了丰富的政治智慧和实践经验，成为行政省直管县的实质性前置环节。 7．农民增收问题是“三农”问题的核心，最有效的解决途径就是减少农民数量。如果大多数农民永远停留在土地上，农业效益就难有大幅度增长，农民收入水平就永远难有大的跨越。因此，减少依靠土地的农民数量，转移农村剩余劳动力，成为县域经济发展的重中之重。转移农民的另一重要途径在于城镇化。城镇化水平越高，土地基础设施利用率就越高，使用边际成本就越低，资源的利用率就越充分，经济主体间的交流就越多，产业间自然会形成相互衔接的链条，人流、物流、信息流、产业链的互动性可创造更多的就业机会，就会出现以农兴城、以城促农、城乡联动，农民不仅进得来、留得住，而且可以将城镇的文化、科技、信息向农村扩散，更好地发挥“辐射源”的作用。振兴县域经济，就必须做好城镇化这篇大文章。目前这种撤乡建镇、遍地开花的理想化、一刀切做法，不符合经济发展规律，只能浪费大量人力、物力和财力。必须以中心城镇建设为重点，实行优势城镇率先崛起，达到产业、人口、资本、资源等要素的快速聚集，实现规模经营，从而使城镇化成为经济发展的增长极。 8.小城镇是具有中国特色的城镇化道路的选择，是推进城镇化的重要途径。从转移农村人口目标看，不仅大中城市生活成本和就业成本远远高于小城镇，农民外出打工的收入很难支撑在各类城市的定居生活，而且城市国有企业下岗职工面临的困境、社会保障支付的压力以及现有城市公共基础设施建设的水准。在一定程度上也提高了农民进城定居的“门槛”。而小城镇与农村的天然联系和较低的进入成本，使其成为离开土地农民的理想去处，从这一点来讲，其作用是大中城市无法替代的。在未来一段时期内，小城镇将在活跃县域经济、推动城镇化进程中发挥更大的作用。 小城市要抓住机遇，主动承接大城市的辐射带动作用，积极发展“拾遗经济”、“补缺经济”和“城郊经济”。大力引进大城市建设过程中转移或外溢的产业和企业，积极开展与大城市大企业的生产合作，为其提供初级产品和零配件，实行配套协作生产，“借船出海”，不断壮大经济实力，扩大城市规模，尽快成长为中等城市，形成大、中、小城市的合理布局与小城镇蓬勃发展的城市体系。 城镇化的推进，很大程度上取决于城镇本身能否为进城农民提供广泛的就业机会。在未来发展中，‘第三产业将是吸纳劳动力的主渠道，加快第三产业发展，就成为推进城镇化的主要举措之一。各县县城及中心镇，要从自身优势出发，积极发展服务于生产、生活等方面的各种服务业，特别要重视发展农副产品流通业。 农产品流通是连接农产品生产和消费的桥梁和纽带，属劳动密集型产业，具有吸纳劳动力强、对技术和资本要求相对较低、与“三农”连接紧密等特点，同时在县域第三产业中占有重要地位。各县要根据本地实际，依托特色农业和特色资源开发，因地制宜、统筹规划，搞好产前信息、产中科技和产后销售服务、加快农产品区域化、专业化、集约化经营步伐，重点建立和完善农产品流通服务体系。 作答要求 一、根据给定资料，概括说明南雄县域经济发展过程中的主要制约因素，并谈谈发展县域经济对我国经济社会发展的重要意义。 要求：准确、全面。不超过400字。 二、“给定资料5”提到我国扩权强县改革存在的主要问题，请结合“给定资料6”，提出解决这些问题的具体措施。 要求：问题明确、条理清楚、对策合理、具有针对性。不超过300字。 三、假定你是某县政府一名工作人员，请根据“给定材料7～8”拟写一份《关于加快城镇化建设的实施意见》。 要求：文字简明、分条撰写、有指导性与可行性。不超过400字。 四、县域经济是统筹城乡经济社会发展的基本单元，是国民经济的重要基础。然而在县域经济发展过程中，各地仍面临着各种困难和问题，如何促进县域又好又快发展已成当务之急。请围绕“县域经济”主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 要求： (1)主旨明确、联系实际恰当、内容充分； (2)结构完整、条理清晰、语言流畅； (3)1000—1200字。
给定资料 1．高校行政化，在不同的高等教育机构，都有不同程度地存在，其表现形式也各种各样。高校行政化严重影响着我国教育的发展。《中华人民共和国高等教育法》明确规定大学是独立法人，依法自主办学，实行民主管理。但是与这一规定相背离的是，近年来大学行政化趋势日益明显。 一是政府行政干预日益强化，大学越来越像行政单位而非独立的教学科研机构。首先，高校办学自主权不断受到挤压。不仅《高教法》规定的自主权多未落实，而且政府部门通过招生计划、教学科研项目、学位点及重点学科、重点实验室、基地等名目繁多的建设工程立项审批以及评估、评奖等手段，使政府行政力量介入大学管理的各个方面，加大了政府对大学的控制和大学对政府的依赖。其次，大学行政级别日益强化。近年来，不少大学先后成为“副部级大学”，其党委书记和校长成为副部长级干部。这一做法客观上强化了高校的官本位意识，制约了大学的改革和发展。最后，大学主要领导来源行政化。公立大学的主要领导应由政府任免，但主要应从学者中产生，以保障大学的学术地位。近年来，随着大学行政级别的强化，行政官员担任高校领导的现象明显增多，使大学行政化格局更为严重。 二是大学内部高度行政化，行政权力凌驾于学术权力之上。一方面，行政机构成为学校主导部门。大学内部资源由行政权力而非学术能力决定配置，行政部门决定重要事务。行政权力与学术权力互相转化，缺乏有效规范。另一方面，学术委员会权力被虚化。《高教法》规定的学术委员会审议学科、专业的设置等职能．实际上很少得到真正落实。 三是教职工代表大会的权力被弱化。在一些学校，教代会也是徒具形式，教职员工的主体地位无从谈起。 大学行政化程度愈来愈深，事实上改变了大学的性质，否定了老师和学术的主体地位，不仅使大学按照教学科研规律自主办学和管理创新空间越来越小，而且使真正追求教育工作和学术创新的人才在大学中不断边缘化。 2．在中国的高校，实际上已形成一个官僚阶层(官僚，是指拥有决策权的使用行政权力的人。官僚表面是制度与权力。本质是一个社会的利益管理阶层。要想做实事就不得不懂得利用官僚。官僚制有下列特征：一是等级严格。二是非人格化。三是延续性。四是专业化)。官僚制的根源是高度集中的管理体制，造成了官员权力太大。高校出现教授与官僚一体化现象有其体制根源。 ? 首先，高校管理体制助长了官僚阶层的形成。目前，我国的公办学校，都是“党委领导下的校长负责制”。也就是说。校务委员会和校长是在党委领导下开展工作。学校要通过一个政策，首先必须交给党委会讨论才行。在许多高校，党委领导已深入学术领域，校长只有参与党委集体领导，才能发挥作用。党委会议成了高校最大的官僚机构，垄断了高校的全部大小事务的决策权。高校所有行政人员也都参与评定职称。于是“官僚成员学术化”，进而出现“学术职称官僚化”成了高校一道亮丽的风景线。 其次，官职与官阶作为奖赏品成为普遍现象。当一位教师在教学和科研上有了一定的成绩，高校行政当局大多委以一定的官阶与官职，以示奖赏。在学术氛围不浓的高校，其学术机构极少，学术职位不足．官职与官岗资源稀缺，行政职岗就成了“为官阶与官职而奋斗终生”的教师们窥伺的目标。 再次，高校的经济、名誉等利益，趋官僚导向。内部分配机制和课题申请、职称评定、年度优秀、教学先进等名利方面的事务，一般都是由官僚阶层最后决策，往往决策层离名、利最近，更容易获得。在行政化比较突出的高校里，行政事务是学校的主体，教学中心没有凸显，科研被边缘化，学术机构已基本演变成了行政机构．教学、科研只是其标签而已。 目前，社会许多诟病。已经侵入高校校园，如：同济大学原副校长吴世明因受贿罪被判囚10年；南京财经大学原副校长刘代宁被控受贿160多万；湖北近年已有6所大学的主管官员因腐败落马，包括武汉大学副校长陈昭方和副书记龙小乐涉嫌受贿被捕等；陕西近3年已查处80多宗大学经济案，倒下7名厅级校官。这主要是由于高校官员集官、学、商于一身，在教材等集中采购、招生、基建、后勤服务等众多环节．轻而易举地找到中饱私囊的机会。 反对高校行政化有三个方面的含义：一是政府行政部门不应对高校内部管理与微观事务干涉过多，不应委派没有教育背景的行政官员到高校任职，高校要实现独立办学、自主办学，以利形成各自的特色。二是学校的行政级别应该淡化。甚至没有行政级别，一强调行政级别，就会出现“官本位”，那么“教授本位”、“学术本位”就不存在了。高校应该是“教授本位”、“学术本位”才对。三是教学与专业设置、职称评定、科研与经费分配等学术性工作，不能采用行政管理的方法，要由学术味浓的学术性组织说了算。 3．大学的行政化，从大学外部来看，主要是教育行政主管部门掌握了太多资源，大学缺乏应有的自主权：从大学内部看，则主要是学术权力相对于行政权力处于弱势。这样高度行政化的格局显然非常不利于学术事业的发展。 高校“去行政化”的本质是去掉行政管理中的“官本位”。任何现代组织的运行都需要一定的行政机构、行政权力来维持，行政机构、行政权力也有其存在的合法性和合理性。如前所述，高等学校越来越趋于复杂化，已经变成现代社会的“轴心机构”，其运行必须有一个完整的、能按照现代社会组织运行方式经营的行政机构来完成。从高等教育的发展及高校内部的运行来看，行政机构至少起到制订计划、筹集和分配资源、组织协调、激励人员、总结评价和服务教学的作用。行政机构是现代高等学校正常运行必不可少的。既然现代高等学校的运行必须依靠行政，那么行政为什么会阻碍大学职能正常的发挥呢? 教育事业的发展，特别是高等教育事业的发展、高等学校的发展需要的不仅仅是行政控制，还需要更大的自由空间。如高等学校内部的学科专业的设置、科研项目成果的评定、教师资格的认定等等都需要遵从学术的标准，而非行政的逻辑。因此，教育行政，特别是高校内部行政要给学术的发展留下足够的空间。给教师的教学、科研提供自由的环境。高等学校的行政不可能仅仅通过控制来实现教育目的，必须给人才培养活动、科学研究等提供自由宽松的环境。合理的行政管理是高等学校运行必不可少的，但如果高等学校的运行完全以行政管理为中心，完全遵从行政的逻辑，“行政化”了，必然会影响高校职能的正常发挥。 高校去行政化是指高校要推进政校分开，管办分离，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。高校去行政化就意味着教授治校、学术至上，承认教学、科研第一线的老师、教授代表着学校的学术发展方向。在高校形成崇尚知识和作为，而不是崇尚权力和地位的氛围。可以最大限度地整合资源，可以真正做到让教师发挥所长，让学生的潜能得到发挥，培养更多的创造型人才!提高学术水平，提高科研水平．向世界一流大学的方向前进! 4．高校行政化有着深层次的社会、体制等原因，若大学教育体制改革不与政治体制改革整体同步推进，将很难获得成功。进行高校去行政化的前方困难重重。 高校行政化最致命的问题是大学从内部开始糜烂。大学内部行政权力凌驾于学术权力之上。行政机构成为学校主导部门，大学内部的所有资源配置，无论是经费来源、专业设置、招生计划、职称评定、研究课题、教学方案等等，一律由行政官员主导的行政管理系统控制。这样的资源配置方式，导致大学内部的所有竞争，都变成了对权力的争夺或者向权力献媚的竞赛。教授和教育家被边缘化。大学的肌体和灵魂就像烂苹果一样从内向外发生病变。大学教师的价值判断和价值取向迅速改变。 高校行政化，实质上是全社会官本位意识及体制的产物。我们看到在大学管理系统内部，有着明确的行政级别划分。此外，还有将学术职位与官衔相挂钩的说法，诸如，讲师、副教授、教授分别相当于科级、处级、厅级等。在官本位体制内，这种对应便于学校同政府部门对话。这开始或许是一种无奈的“被适应”。因为如果不适应，就会与体制格格不入。但渐渐地，学校发现了“被行政化”的好处——有等级就有权力，有权力就有利益。于是，“被适应”逐渐演变为主动适应，乃至积极追求。 从行政控制的角度来说，高校行政化意味着把大学纳入了与政府对等部门平起平坐的位置。在官本位意识主导的社会里．人们很容易将大学行政化看成是对大学教育的重视和对学术的尊重，是一种“抬举”。然而，大学正是在被行政不动声色地“招安”的过程中，逐步丧失了办学的主体地位。政府对大学的行政管理日益强化，大学越来越像行政单位，而非独立的教学科研机构。 大学行政权力是怎样获得凌驾于学术权力之上的力量的呢?实际上，大学的行政权力是行政与学术两种权威的叠加。 在大学，谁都知道“教授”名头是个好东西，它是一块敲开学术权威不可或缺的敲门砖，因此，不少行政干部都想方设法弄一顶教授的帽子戴在头上。教授帽代表荣誉，是名；官帽代表权力，是利。教授帽和官帽兼得，那才叫名利双收，左右逢源。 因此，在大学任职的行政官员便可以占尽所有。他有的，教师没有；教师有的，他全都有。他既是行政领导。也是副教授、教授，甚至是硕导、博导。这样一来，他当然可以统治学术力量，必要时还可以完全“代表”学术力量。 高校行政化的一个伴生现象是行政管理干部的“教授化”、“学衔化”，这在政府机关和企事业单位表现突出。其结果，导致教授价值的稀释，并使大学管理服务和教学科研职能混同。“教授的滥化”不仅导致这一特定职称的价值严重缩水．也进一步削弱了大学教授的影响力和作用力，使之与大学的主导地位越离越远。 5．2009年夏，地处某老区的师院经历了一场火热的变革，以“项目主管制”为内容的管理体制改革全面推开。学校在公布175名副处级以上领导干部的新职务时，除个别领导干部因工作需要还公布一个带“长”的职务外，其余干部全部被任命为“主管”。“科长”也被“干事”取代。一夜之间，带“长”的“官”基本没了。 该大学借鉴现代企业和国外著名大学的“扁平化”管理模式，将全校事业发展计划与运行任务分解为175个项目，然后按照项目建立岗位并选聘主管。竞聘上岗的主管要与学校签订3年任期的合同书。在该师院的改革中。“项目主管”都是学校赋予指标性任务的顶层管理岗位，由此淡化了以往不同层级间支配与被支配的关系。175名主管就相当于175个“一把手”，学校每一项工作都能在第一时间找到第一责任人。在分配机制上，学校以主管实际工作完成量建立业绩考核标准和薪酬额度。学校也像企业一样．相应地建立严格的考核制度。实行“项目主管”制度的最根本原因是大学应该围绕社会对人才的需求，围绕学生的学习和就业，来设计办学体制。学校改革的目的只有一个：一切从学生成长出发，改变不适应人才培养的管理体制。 实行“主管制”不仅提高了管理效率，而且“以学生为中心”的办学理念得到了更好的体现。原来学校要起草一个文件，先是院办交给负责部门的正处长，正处长交给副处长，副处长交给科长，科长交给副科长。副科长再交给一般科员。实行扁平化和契约化管理后，这件事情直接交给相关主管就行了。大大提高了办事效率。 按照国外高校的经验，扁平化管理在让学校运转得更快的同时，易带来盲目决策等问题。在具体实践中，该师院各行政单位、二级学院逐步形成了与“主管制”配套的运行机制。如文学院制定了主管牵头建立班子、制订方案，主管贯彻落实的方针，建立了党委决策、行政落实、院务委员会监督的机制。 淡化行政级别的高校，如何与外部行政化的社会对接?单兵突进的高校“去行政化”能走多远?这是许多大学校长深感忧虑的问题，也是师院“主管制”改革面临的最大瓶颈。 “目前还无法完全‘去行政化’，但是我们的改革走出了第一步。”从2000年开始，经历了3次管理体制改革的某地师院，正在积极探索构建现代大学制度，而现在的“主管制”从减少管理层级、淡化行政级别开始。已迈出了最艰难、最可贵的一步。 6．新中国成立之后，尤其是改革开放30年来，我国高等教育取得了令世人瞩目的成就。但是“钱学森之问”，却指到了当代大学教育的痛处。“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才?”循着钱老的疑问重新审视今日大学：人们发现我国的大学已经高度“同质化”，大家迫切盼望出现一些类似加州理工学院那样小规模高质量的一流研究型大学。南方科技大学的目标和定位就是要在总结改革开放三十年经验的基础上．从一张白纸开始为我国试办一所人民理想的大学。 南方科技大学(SUSTC)是国家高等教育综合改革试验校，承载着探索中国培养创新人才模式的重任。学校以理、工学科为主，兼有部分特色文、管学科；在本科、硕士、博士多层次上办学，一步到位按照亚洲一流标准组建专业学部和研究中心(所)，借鉴世界一流大学办学模式，建成类似加州理工学院和洛克菲勒大学那样小规模高质量的高水平研究型大学。原中国科学技术大学校长朱清时院士出任创校校长。2011年6月。南方科技大学首批入学的45名学生全部放弃高考。 南方科技大学由深圳市政府全额投资创办。深圳市委市政府决心要创办一所高水平新机制的科技大学。以适应深圳经济社会发展对高等教育的强烈需求，开辟另一条办高水平大学之路，有利于高等教育体制机制的改革探索。专家组还建议深圳市政府加大南方科技大学的筹建力度，争取国家政策，支持南方科技大学成为高等教育体制机制改革的“试验田”，建立与社会主义市场经济相适应的现代大学制度和高等教育体制。 南方科技大学的基本方略是：实施教育、科技、经济一体化发展战略，创新管理体制和运行机制，构建基础研究、应用研究和产业开发三位一体的三重螺旋模式，将人才培养、研究开发与产业发展紧密结合起来。南方科技大学的办学技巧是，不要求学生的考分，但是一定要有特长，而且特长一定要精，且具备高素质。 7．教育改革说了很多年，但今天人们对教育的现状仍然不满意，其根本原因，就是以前的改革都是在原有的框架内进行的，都是在教育资源高度垄断的背景下进行的，南科大自主招生自授学位的意义，在于它突破了现有体制的约束，是一种真正意义上的“增量改革”，因此，不管成功与否，这都是一次重大的教育改革行动。这样的改革，理所当然地应该获得全社会的支持。朱清时在南科大的改革，给了我们新的希望，如果能成功，那将是中国教育之幸，如果失败了，中国教育家的改革梦想就有可能从此了断，那将是中国教育的大不幸。 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》中，在“建设现代学校制度”方面，明确提出“探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制与办学模式，避免千校一面；克服行政化倾向，取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”。在言语表述上，教改与南方科大的办校精神是一致的，理应是积极倡导的。南方科大对教改是重要补充。 以“去行政化”、“教授治校”为使命的南方科大筹办3年，仍拿不到招生权。无奈之下，南方科大决定在不经教育部批准的情况下自主招生，自授学位和文凭。拿不到“招生证”，原因在于南方科大希望一步到位建成高水平的研究型大学，而根据教育部的规定，高校设置得按部就班，先从大专做起，然后是学院、大学．以及再后面的硕士、博士学位点。2010年12月15日南方科大官方网站刊登出校长朱清时致报考南方科大考生的家长的一封信，信中宣布，要建立首个实验班，信中还说要想创办一所新的高校，只能先办大专或学院，若干年后，办得好的，经评审合格再升成大学，然后再一个个地申请硕士、博士，几十年后才可能建成一所研究型大学，所以尽管时间紧迫，但依然决定坚持招生。可行的教育规律让步于“拍脑袋”的行政规律，这样，一心想“去行政化”的南方科大反而遭遇了“行政化”的当头一棒。“去行政化”不是一个小小的南方科大所能挣脱的。 三年前，深圳南方科技大学建设课题组曾发表报告《当今世界大学的发展趋势及其对深圳南方科技大学建设的启示》表示，南科大应当效仿香港科技大学——十余年发展即变成世界一流。报告给出的核心方案是“争取与教育部共建，以取得教育部的政策支持，把握目前高校发展难得的历史机遇，尽快进入国家建设世界知名大学的梯队。在博士硕士学位点设置、招生培养、人才引进、实验室建设、高教改革等方面，实现超常规、跨越式发展，为中国高教改革树立一面旗帜”。现在，与教育部共建并未实现，资源背景优势没有，政策支持未达预期。南科大的“高校自主权”却前所未有的完整，从招生50人起步，它所获得的地位和意义，已经超越想象。无论成败，它已经写入历史。 作答要求 一、请概括给定资料反映的主要内容。 要求：语言精练，层次要点清楚。字数不超过200字。 二、结合“给定资料2”，谈谈对文中“在中国的高校，实际上已形成一个官僚阶层”这一表述的理解。 要求：准确、简明。字数不超过200字。 三、认真阅读“给定资料7”，简要回答下列两题。 (1)请从政策角度出发，对南方科技大学拿不到“招生权”的原因作简要分析。 要求：分析思考条理清楚，观点明确。字数不超过200字。 (2)从实践出发，简要概述南方科技大学如何应对拿不到“招生权”这一问题的。 要求：分析思考条理清楚，语言简洁。字数不超过200字。 四、分析给定资料，就高校如何去行政化提出对策。 要求：分析条理清楚，观点明确，语言流畅，对策可行。字数不超过350字。 五、阅读给定资料，以“高校去行政化”为主题，写一篇议论文。 要求： (1)参考给定资料，自选角度，自拟题目； (2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅； (3)总字数800—1000字。
二、给定资料 1.2006年，时任德国驻华大使史坦泽到同济大学作报告。有学生提问：今天您用德语作报告，在座的同学大多能听懂。如果中国的大使在德国用汉语作报告，有多少德国人能听懂史坦泽回答：“因为我们有歌德学院!我们一直在努力，向全世界传播自己的语言和文化。请问你们国家为此做了什么” 歌德学院是德国在世界范围内积极从事文化活动的文化学院，已有60多年的历史，它的工作是促进国外的德语语言教学和开展国际文化合作。通过介绍德国文化、社会以汲政治生活等情况，展现一个丰富多彩的德国。歌德学院目前已遍布78个国家和地区，共有分支机构144家，其中国外分支机构l28家。除歌德学院外，西方很多国家都有推广自己国家突纰的机构。英国l934年成立了英国文化委员会，是英国负责教育和文化关系的国际组织，致为予在全球推广英国文化。目前全球已有该机构的230家分支机构和l09家教学中心。法国1883年就已创设法语联盟，它是一个非营利性的组织，旨在传播法语及法国文化，所有的法国总统都自动成为其名誉主席。法语联盟以其各级法语课程的高质量闻名于世，目前全球有1100多家机构，分布于130个国家和地区。 史坦泽当时的回答，深深刺痛了在场同济大学的师生们。“作为中国人，没有理由不推广我们自己的语言和文化!办孔子学院，不是浪费钱，是百年大计!”一位教授发出了呼吁。 2.与德国、英国、法国等西方国家相比，中国人向海外推广中华文化的自觉虽不算早，但速度却也不慢。2004年11月21日，全球第一所孔子学院在韩国首尔揭牌。如今，387所孔子学院和509所中小学孔子课堂，覆盖108个国家和地区，这已然超过歌德学院60年来的建院总数；仅2011年，就开设各种层次汉语课程2.4万班次，注册学员达50万人，逾700万人参加上万场次文化交流活动……这项浩大工程的具体承办者就是1987年成立的“国家对外汉语教学领导小组，，(简称为“国家汉办”)。孔子学院严格遵循的是中外合作办学的模式，而非中方单独行为。 年轻的孔子学院与古老的歌德学院、英国文化委员会及法语联盟相比仍有差距。歌德学院中国总院前院长阿克曼说，歌德学院之所以成功是因为一开始就重视建立职业化队伍，现有专职人员3000人。据了解，英国文化委员会有专职人员7000多人；法语联盟有专职人员2万人。孔子学院呢每一年，孔子学院总部都要外派中方院长、汉语教师、志愿者等非专职人员近万人，至今仍在“抓壮丁”。25岁的北京志愿者小王，在匈牙利布达佩斯“匈中双语学校”孔子课堂教汉语，她说：“孩子们很喜欢中国老师!近年来因为报名入学的匈籍学生越来越多，教课压力越来越大。公派教师和志愿者都不是专职人员，缺乏稳定性、连续性，不利于孩子们学汉语。” 由孔子学院派到海外教学的志愿者们，现在有几千人的队伍。尽管在异乡孤独，尽管教学任务繁重，但是他们依然怀揣着梦想。在菲律宾的志愿者刘先生感慨：“对于当今的中国，许多外国人的认识远远跟不上其发展的步伐，有的仅知道故宫、长城等传统符号。我们作为传播中国文化的使者，为他们解读着水立方、高速铁路等新的符号。”在印度尼西亚的志愿者杨先生的话更是道出了广大志愿者的心声：“我们都有一个美好的梦想。因这梦想，我们学会了友好交流、理性处世，把悠久而有魅力的中国文化播撒在一个个学堂。” 3.2010年，汉诺威孔子学院联合其他9所德国孔子学院，组织l00多名德国中学生到中国参加夏令营。临行前，一名德国老师召集学生开会，禁止同学单独进入中国家庭。问他为什么这么要求，回答说“害怕”；问他怕什么，回答说“不知道”。因不了解而误读、担忧，正是中西方交流中无法回避的现实。对很多德国民众来说，中国越来越令人感兴趣，但形象却一直“模糊，不可捉摸”。外国人对中国人的不了解甚至一些片面的印象，是孔子学院建立时面临的最初挑战。 连续四届的德国中学生赴华夏令营，已有400余名德国中学生来华交流，和中国普通民众面对面。德国汉诺威孔子学院首任中方院长说，很多学生回来都有同感：去中国前，本以为中国到处都是问题，但后来发现，虽然中国并不完美，却也并非想象的那样糟糕。孔子学院致力于让神秘的中国揭开面纱。 “互相取长补短，用一盏灯点燃另一盏灯。”300多年前，德国先哲莱布尼茨对中西方文明这样期待。中国文化从“走出去’’到“走进去”，中国形象从遥远的神秘到零距离的亲切，中国认知从经济发展到文化认可，孔子学院为不同肤色的人们提供了一个交流、互鉴、合作的新平台。每年l2月，全球各地孔子学院的合作大学校长和中外方院长，都要齐聚北京，交流研讨，带来不同国度的文化视角。孔子学院总干事自豪地说，孔子学院就是一张搬到国外的“中国圆桌”，可让各方发表不同意见。孔子学院让中外文化“对冲”“摩擦起电”，让习惯直线思维的外国人对螺旋式思维的中国人多了一份理解，越研究越感觉中国“挺文化、挺哲学”。 4.2000余年前，一支支沙漠驼队载着中国的丝绸、瓷器、茶叶蜿蜒西行，他们脚下的“丝绸之路”改变了世界文明进程。它成为沟通东西方之间经济、文化的重要桥梁，把古代的中华文化、印度文化、波斯文化、阿拉伯文化和古希腊文化、古罗马文化联系了起来，对促进东西方之间文明的交流发挥了极其重要的作用。 第一个走丝绸之路的人是我国西汉时期的张骞，没有张骞就没有丝绸之路，可以说张骞是中原第一个了解到在沙漠和高山的那一边还有一个非常兴盛的文明的人。他第一次让中原的汉帝国对外部有一个更清晰的认识，变道听途说为现实观察；他开辟了丝绸之路，以后的商人多是沿着张骞的路线，可以说丝绸之路就是张骞两次从西域回来之后才开始有的；从他开始，才有了真正的文化交流，经过丝绸之路，印度的佛教哲学、希腊的雕刻艺术等都传人中国，对后来中国文化的发展影响非常大。 虽然丝绸之路是沿线各国共同促进经贸发展的产物，但更多人认为，中国的张骞两次通西域，开辟了中外交流的新纪元，并成功地将东西方之间最后的珠帘掀开。经过几个世纪的不断努力，丝绸之路向西伸展到了地中海，成为亚洲和欧洲、非洲各国经济文化交流的友谊之路。19世纪初期，尽管欧洲强权已在海上遍布，中国依然被西方认为是向往之地，是最兴旺与古老的文明，学者多认为这是丝绸之路在中西交流史上所带来的精神性影响，也造成西方在近代200年期间，认为与中国交易能获得巨大利润的印象。 5.歌德学院像德国的大部分文化机构一样，从政府得到资助。德国联邦政府每年投入80亿欧元用于文化事业，占据全部文化投入的90%以上，而来自企业的资助只有5.5亿欧元。“在美国这个数字是反过来的，l0%的经费来源于国家，90%来源于市场。所以，美国人会说，实际上德国是一个社会主义国家。”歌德学院慕尼黑总部科学与历史事件部的负责人图格斯说道。他认为，文化的根基来源于文化在一个国家的合法地位，而文化的合法地位来源于“独立、远离政府、自由”这三个要素。有了这样的保证，国家为文化“埋单”的模式反而在经济危机中发挥了意想不到的作用。“如果大部分经费是由私人出的，像美国那样，文化会成为经济的牺牲品。比如在经济危机的时候，文化就会惨遭损失，进入寒冬。我们特别高兴的是，我们的经费是安全的。”图格斯说。 在德国，虽然国家投入经费很多，但是专款专用，不入市场，经费管理非常严密。联邦、州、地方都有文化委员会，委员会由各个党派的人士组成，他们会决定哪个文化机构得到多少钱。花出去的钱要做报告，经过检查和审计看其是不是在合理使用。联邦政府还有一个专门的检查资金使用的审计机构。虽然这带来了很多繁琐的工作，每月、每季度、半年乃至全年，每一个单据都要审查，对任何一笔经费的使用都要报告，对每个项目也要进行审计，但是资金非常安全，使用也很到位。 绝大部分的国家都像德国一样，设有专门统管文化事业的政府部门。但是，美国这样一个政府职能完善的国家，却单单没有所谓的文化部。这在美国看来，自有其一套贯彻到底的逻辑：他们声明之所以不设文化管理部门，甚至不制定文化政策，就是为了保护言论自由和产业自由。美国对文化产业采取的是多方投资和多种经营的方式。在文化市场的刺激下，美国的文化产品占据了国际文化贸易市场42.6%的份额，而中国仅占l.5%。美国文化商品可谓是四处泛滥，好莱坞的大制作电影、福克斯的电视新闻、MTV频道的流行音乐、《时代》杂志封面、ESPN的体育直播、广告形象和包装形式、牛仔裤风格……这些都被打上了“美国制造”的商标。而且，这种文化商品的传播又跨越了地域时空的限制，在地球卫星的覆盖之下，五大洲的每个角落美国文化都能达及。美国的电影产量仅占全球的6%，而市场占有率却高达80%。美国非常擅长在电影中输出自己的文化和价值观。《功夫熊猫》中富有中国元素的“熊猫”“功夫”，一经好莱坞文化商人改造，在创造出巨额利润的同时，也悄悄将美国文化和价值观输送出去。相比之下，国内某些电影惨遭诟病的原因之一也在于其一味迎合国外市场，有贬低甚至丑化中国形象的嫌疑，中国电影所传达的内容与当代社会的经济社会发展、与改革开放以来国人的精神面貌不甚符合。 6.深圳曾经被叫做“文化沙漠”，但近年来深圳的文化产业取得了长足的发展，2009年深圳市的文化产业增加值达到531.3亿元，占全市GDP的6.5Y00。在全国，孔子所代表的传统文化广泛受到欢迎。2005年9月1日，中国人民大学国学院成立，作为国内首个开设传统国学教育的学院，这些年的教学开展得如火如荼。《弟子规》等书也开始作为许多幼儿园的必读教材及中小学课外阅读的优秀读本。这种变化，折射出了国内对传统文化的重视，以及文化产业发展模式的更新。某大学国剧研究中一心主任评论道：“只有从国内基础文化建设开始，建立良好的文化环境，从根本上获得人们对传统文化精神的认同，才能使本国文化声音不湮没，文化精神不迷失。‘走出去’的文化离不开它的根源，缺乏肥沃土壤和优良生长环境的文化，即使能。走出去，，也一定‘走不远’。只有注重‘修内功’，从长远的、战略上的意义出发，从本国文化建设的自我完善做起，文化才有可能健康地‘走出去，并且走得更远、更好。” 7.有人用水来比喻文化，“文化似水，水成于无形，隐于其中，却凝结一切；文化似水，润物无声，又难阻挡”。文化的交流是人类心灵的交流、情感的沟通，作为一种“软实力”，文化交流具有其他交流所不能替代的作甩。在经济全球化的背景下，文化交流在国际关系中的作用和地位越来越突出，世界各国尤其是西方大国普遍重视利用文化手段来展示本国文化，宣传自己的价值观，提升和扩大国家的影响力。加强文化交流与合作，主动置身于国际文化交流之中，是责任，也是使命。 语言作为文化载体和交流工具，架起了文明间对话的桥梁；文化作为民族智慧和心理特征的精神反映，促进了国家间的相互了解。孔子学院蕴涵着“语言”和“文化”两大特性，使它不仅成为国际汉语教育与推广的重要品牌，更成为中华文化传播的重要载体和开展民间外交的友好平台。世界各地的孔子学院结合中国传统节日和特色文化，举办形式多样、主题鲜明的活动，在树立中国良好形象、提升中国软实力、促进中外人文交流方面起到了举足轻重的作用，可谓是21世纪的文化“新丝绸之路”。但这条路并不好走，既有国家投入不够的问题，也有社会参与不足的问题。还有不少人认为，目前国内教育发展也不均衡，国家应该在国内教育上投入更多。国外的经验表明，语言和文化的推广是一个缓慢的过程，如果要等国内的教育发展平衡了，再去推动自己国家的文化交流，恐怕为时已晚。 我们在对外文化交流中，较多考虑的是“要让外国人看到我们”，较少考虑国外受众的欣赏习惯和审美情趣，更没有琢磨外国人想看什么，喜欢看什么，能看懂什么。对中国学生来说，“愚公移山”“孔融让梨”是传统的美德，可是把这些故事讲给别的国家的学生去听，却不一定能接受。孔子学院的汉语教材究竟是应当坚持中国的传统文化呢，还是要考虑与当地传统文化的不同有人提出要实现教材的本土化。但也有人认为，西班牙塞万提斯学院和德国歌德学院在编写教材时只根据本国情况进行编写，目的就是让外国人去学习和了解他们的文化。到底是应该实现教材本土化，还是应该固守中国传统文化，目前孔子学院仍在摸索中。 由于一些历史问题的影响，汉语的推广在中国周边一些国家仍具有一定的敏感性。虽然 A国和B国近年来均出现汉语热，各院校和语言学校都开设了汉语课，但孔子学院至今仍未能在中国的这两个邻国建立。可以说，孔子学院的发展同周边国家与中国关系的复杂性相关。有些国家在签证发放上对中国人管理较严，使中国志愿者教师入境的手续复杂。中国驻A国使馆教育处负责人黄先生表示，A国针对来该国的汉语教师有较为严苛的签证政策，使得几年来，仅有几名中国派来的中文教师能够短期执教。中方已经多次呼吁A国能够尽快改善有关中国派遣汉语教师的相关政策，尤其是签证政策，以促进人员往来与交流。 中国一直在努力改变这些国家对于孔子学院的认识，正如日本北陆大学理事长、孔子学院理事长北元喜朗评价的那样：“非零和、非排他、非竞争、非暴力，孔子学院为世界各国提供了一个互惠双赢的语言文化推广模式，也是首个发展中国家利用有限的资金推广本国语言文化的先驱性实践。”孔子学院并没有文化扩张抑或是文化占领的野心，它是一颗和平、友善的种子，在世界扎根、开花、结果，影响的是世界文化生态。孔子学院信奉的是，只要沟通和交流，不同文明之间都会有启发。 8.孔子学院在海外受到极大欢迎的同时，国内关于孔子学院的讨论也开始更加热烈。以下是两个网友关于孔子学院的一些评论。 网友A：孔子学院大部分都来自于政府的投入。据国家汉办《关于2009年孔子学院总部工作计划的汇报》显示，2008年中央财政给孔子学院的投入是5亿多元。而国内的教育投入呢中国的农村中小学的人均教育经费，每年300元都难以保证，外来务工子女因为教育资源的不均衡而流离失所，读书越来越难。这真是一个巨大的反差。难道不应该把有限的银子用到解决中国国内儿童失学等问题上吗 网友B：我们知道，孔子学院受到了国外热烈的欢迎，甚至掀起一股“汉语热”，这也确实使中国的传统文化传播了出去。可是，国内似乎却对中国的传统文化没有那么重视。对于孔子的“仁说”，有多少青年朋友信奉中国的传统节日，甚至没有国外的“洋节”受欢迎。为什么不在国内加强传统文化的宣传和推广呢 9.多年来，中国图书进出口贸易大约是10：1的逆差，最高时有l5：1。出口的图书主要是到一些亚洲国家和中国的港澳台地区，面对欧美的逆差则达100：1以上。这些数字可以从《中国版权年鉴》上得到印证：以2004年为例，中国从美国引进图书版权4068种，输出l4种；从英国引进2030种，输出l6种；从日本引进694种，输出22种。近几年来，中国的图书版权贸易在引进与输出之间的差距正在缩小，已下降到大约3：1的逆差。但整个西方图书市场只有大约2个百分点是从外国进口的图书。 文艺演出也有类似状况。中国引进和派出的文艺演出每场收入比约为l0：1，中国全部海外商业演出的年收入不到l亿美元，不及国外一个著名马戏团一年的海外演出收入。中国对外演出长期以来都处于廉价交易的状态，一些艺术团出去演出一场的收入只有几百美金，最高几千美金。作为中国文化对外输出的“龙头”，杂技一直令中国人引以为骄傲。可是中外文化交流开展多年，几乎所有的对外杂技演出都由外国经纪人把持，中国提供的只是廉价劳动力。“由于缺少像样的品牌，杂技演员平均一天在外面只挣30美元，少得可怜。”与此形成强烈对比的是，“世界三大男高音”来中国演出的出场费动辄数十万美元，欧美四大音乐剧、世界十大交响乐团等来华演出的最高票价卖到5000元，每次演出都赚了个盆满钵满。从2000年至2004年，中国进口影片4332部，而出口影片却屈指可数。2010年，美国国内票房总收入106亿美元，几乎全部来自美国电影；而中国电影票房收入为15亿美元，44%来自美国电影。2011年，中国电影的贸易逆差更是达到了40.6亿元人民币。 一个世纪以来的中国学者并不缺乏勤勉，然而在文化拿来与文化输出的天平上，出现了惊人的失衡，由此导致的文化逆差令人扼腕。时任英国财政大臣布朗2003年来中国时说，英国从中国进口的越来越多的家电、服装和其他东西可以用英国出口的一样东西来平衡，这就是英语。英语教学作为一项出口项目，它的价值在5年里已经从65亿英镑增加到了103亿英镑，大约占英国GDP的1%。 由于统计标准、统计体系的不一致，国内、国外对中国文化产品的进出口状况有着不同的判断。比如，联合国教科文组织的一份资料中，就把中国与美国、日本、英国、法国一同列为世界文化贸易五强国。如果把文化硬件产品也算人文化贸易范畴，那么中国确实是文化出口大国。正如加拿大《环球邮报》记者归纳的，中国人“制造了世界l/3的电脑，l/2的数码相机和 DVD播放机，2/3的复印机”.力Ⅱ上欧美市场上销售的60%的体育用品和占全球市场75%以上的礼品玩具，的确足以支撑“文化贸易大国”的说法。 “虽然中国加工的玩具铺满了发达国家市场，但真正有影响力的文化形象却还是奥特曼、变形金刚、芭比娃娃、史努比，而且这种现状暂时不会改变。”学者们对此深表忧虑，“作为一个拥有5000多年文明史的文化发源地，只出口电视机，不出口电视机播放的内容，也就是不出口中国的思想观念，就成了一个‘硬件加工厂’。”一位文化官员说：“文化不是化石，化石可以凭借其古老而价值不衰。文化是活的生命，只有发展才有持久的生命力，只有传播才有影响力。只有有影响力，国之强大才有持续的力量。” 文化需要发展，发展需要传播。文化传播的力量有多大这似乎是一个难以量化的命题。但有一点可以肯定：文化交流与传播会成为一个趋势、一种时尚和一股推动力量。在中国日益走向世界、融入世界的进程中，对外文化交流与传播的作用和影响日益广泛和深人人心。胡锦涛总书记指出“要着眼于推动中华文化走向世界，形成与我国国际地位相对称的文化软实力，提高中华文化国际影响力”。 三、作答要求 1.“给定资料7”中提到：“有人用水来比喻文化，‘文化似水，水成于无形，隐于其中，却凝结一切；文化似水，润物无声，又难阻挡’。”请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。 要求：全面，准确，简明。不超过200字。 2.请结合给定资料，对德国歌德学院的成功做法进行规纳，并说说对孔子学院的建立和发展有哪些启示。 要求：规纳全面，内容具体，分析透彻，逻辑分明。不超过400字。 3. “给定资料8”中提到了两位网友的观点，假如你是国家汉办的一名工作人员，请结合给定资料，针对这两位网友的观点，分别给他们写一个回帖。 要求：立场正确，内容全面，论述有力，不考虑格式。不超过400字。 4. “给定资料3”中提到：“‘互相取长补短，用一盏灯点燃另一盏灯。’300多年前，德国先哲莱布尼茨对中西方文明这样期待。”请根据你对这句话的思考，参考给定资料，自拟题目，写一篇文章。 要求：（1）中心明确，思想深刻； （2）内容充实，有说服力 （3）语言流畅，1000字左右。
1．“最佳讲话稿——《我们都要争气》(38197票)；最差讲话稿——《以对人民群众高度负责的态度切实抓好应急避难场所建设))(49249票)。” 2010年5月17日，江苏省睢宁县公布了一份特殊的评选结果——“上年度会议讲话和会议形态评选结果”。 整个评选活动最终评出20篇“优秀讲话稿(发言稿)”、5篇“较差讲话稿(发言稿)”，10个“优秀会议形态”、5个“较差会议形态”。 受邀参与此次评选活动的徐州师范大学校长徐放鸣评价，向不良文风“开刀”，将群众意见纳入考核体系，睢宁此举通过端正文风来端正作风，将给说话“长、空、假”的官员一个警示。 事实上，这并不是“拍脑袋”搞出的一个评选。为矫正官员文风，睢宁近年来一直在探索。 “行政语言和行政行为改革”是睢宁县为端正干部文风进行的这项改革的“学名”。从2008年开始发起，这项改革已经坚持了两年。在前后一年多的时间里，睢宁连续下发6个红头文件，以此发起对“官话、套话、大话、废话”的一次大胆挑战。 “我们推进行政语言与行政行为改革，目的就是刷新‘官场话语体系’，掌控主流话语权，拉近与老百姓的距离，实现有效的社会动员。”睢宁县委书记王天琦说。 对干部语言特色，王天琦有一套看法：“话怎么说”，就是明确要求讲有用的，说群众爱听的。“讲有用的”，就是让人在最短时间内知道你的意图重点、目标方法、路径措施；“说爱听的”，就是一些会议，比如庆祝活动，领导到会主要体现礼仪，说点个性的话、幽默的话，对大家的心情是“调料”，对干部魅力有“加分”。 通过一系列措施，睢宁不仅教干部“说话”，还警示干部说废话、套话要受“惩罚”。睢宁规定，干部讲话超出规定的时间将被强制终止，并明确规定各级各类文件的字数限制。 现在，在睢宁县县委、县政府的会议通知上，都会明确注明县领导及发言人的讲话时间。县委、县政府的会议室都有计时装置，只要开会，所有人讲话都在计时电子屏的掌控下。“我们要在有限的时间内把很多的内容说完，就要精简文字，不说空话、套话，事前都会调查了解情况，认真去考虑要说什么!”一位干部如是说。 《把我们心中的灯点亮》《一切立足于干成》《一次次的选举，一次次的洗礼》《责任、阵痛、幸福》《你我携手，一切会有》…”这是睢宁县主要领导的会议发言标题，这种口语化的鲜活风格，为睢宁县文风改革带了一个好头。 睢宁县的领导认为，在没有资源、交通优势的情况下，要将睢宁经济搞上去，只有扭转官员的风气，营造良好的发展氛围。睢宁市民仝峰参与了“睢宁2009年度会议讲话和会议形态评选活动”的投票。他说，开会就应该简明扼要，把主要内容说出来、任务布置下去就行了，否则就会浪费人力、物力、财力。 “讲话要短，意味着干部必须自己写稿；讲话要新，干部就要常到下面去转，了解新鲜语言；讲话要实，就是面对群众时不能只讲大道理，还要拉些家常。”睢宁一位信访干部在工作笔记中这样写道。在县信访局有个“禁语”小册子，共有63句话，比如“不知道，你问我，我问谁“你快点，我还有事”等，详细而明确。群众听到这些话，可以立即投诉。通过此举，睢宁的信访工作出现很大改观。 “改革已经规范到‘嘴’上，官员作风自然会一步一步好转起来，加上其他配套改革，睢宁发展就有了一个比较宽松的环境。”睢宁县县委常委、纪委书记唐健说。近一个多月的时间，睢宁因城市建设拆迁了1000多户，没有一户上访，重要原因就是干部的话老百姓信服、爱听。“这些地块有什么用途，我们知道了，干部能说到做到，办好事，办实事，我们当然拥护啦。”协助做拆迁工作的睢城社区毛四组居民毛长军说。 “良好文风需要一个良好环境，在一次讲话或一篇文章中讲新话、讲真话很简单，难就难在一直坚持如此。”当地不少干部、市民对县里倡导良好文风持肯定态度，但同时带有一份疑问：良好的文风能否持久 一位专家分析睢宁文风改革时说，要注意到更多的情况是，现在不少领导干部习惯下属给自己写稿子，很少自己写，甚至一些领导的讲话都是起草者一年抄一年、今年抄上年、这次抄上次，抄来抄去的结果，领导干部稍不留神，就会被稿子牵着鼻子走，长此以往，领导的讲话形成了套路，讲话成了走形式，工作因而难以落实。 “打破陈习，形成制度，是我们一开始就盯准的目标。”王天琦说。基层干部文风不好，源于不求突破的干部作风。在干部中间，“不求有功，但求无过”的想法并不少见。而不少干部在不求突破的情况下，也获得了提拔，更让这种想法变得根深蒂固。给干部讲话“减肥”，就是打破这种想法的第一步。 “我们还要进一步调整干部用人办法，倡导干部创新突破的风气，让提拔的干部敢说真话、会说新话，这样才能保证良好文风得到巩固，良好作风得到坚持。”王天琦说。 2．河南许昌市曾提出创建国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市目标，排名靠后的单位要由领导在工作会上检讨。2009年12月27日，该市魏都区区委副书记纪某在会上的检讨被市委书记毛万春批评为“空话连篇”，最终尴尬地走下发言台。 一些领导、干部视官话、套话为“护身符”，开口闭口都是“必须”“坚决”“一定要”“着力解决“认真贯彻“坚决执行”等词汇，似乎不用这些词就不能表达他们的观点。 多年前，曾有网友撰文总结“空话连篇”的“万能公式”：会议没有不隆重的，闭幕没有不胜利的；讲话没有不重要的，鼓掌没有不热烈的；领导没有不重视的，看望没有不亲切的；接见没有不亲自的，进展没有不顺利的；完成没有不圆满的，成就没有不巨大的。 2009年3月，也曾有网友爆料开封消防支队与漯河消防支队的宣传稿件如出一辙，不同的是漯河政法委书记换成了开封市副市长，而开封市副市长的讲话中竞还有“构建和谐平安漯河”的字眼。“开封指导漯河工作”事件被称为“天下文章一大抄”的极致。 3．早在1992年，邓小平同志就在南巡谈话中指出：“现在有一个问题，就是形式主义多。电视一打开，尽是会议。会议太多，文章太长，讲话也太长，而且内容重复，新的语言并不很多。”现在十六七年过去了，这一问题不但没有得到根本解决，甚至有越来越严重的趋势。当前文风话风上的形式主义主要表现在八个方面： 一是文山会海，泛滥成灾。现在不少地方，会议过滥，文件过多，很多领导整天沉溺于繁文缛节，疲于应付各种会议。一些领导只图虚名，不务实效；只讲形式，不重内容；只看过程，不管结果；乐于参加剪彩、应景等活动，追求轰动效应，不顾实际效果；只求电视有影、广播有声、报上有名，把开会当成自我炫耀的主要形式。有的会议还千方百计邀请上级领导参加，花钱请明星助兴，奢侈华丽，劳民伤财。 二是空话连篇，言之无物。有些领导干部、专家学者的报告、讲话，学术会议上的发言，报刊上发表的文章太长，动辄几万字，一讲数小时。一些人习惯说大话、套话、废话、正确的空话，下笔千言，离题万里，空话连篇，云天雾地，不着边际，如同懒婆娘的裹脚布，又臭又长，索然无味。除去空话废话，没有多少“干货”，让人看不下去，听不进去。“理论一大套，行动不对号”，坐而论道，光说不练。 三是小题大做，沽名钓誉。有的官员对成绩、政绩、业绩任意拔高、渲染，有一说十，有十说百，有百说千，有千说万，夸大其词，哗众取宠，急功近利，沽名钓誉，。有的贪天之功为己功，把别人做的说成自己做的，把别人说的说成自己说的，把别人写的说成自己写的，把功劳归于自己，把错误归于别人，文过饰非，争功诿过，报喜隐忧。 四是无中生有，捕风捉影。有的地方官员欺上瞒下，弄虚作假，捕风捉影，无中生有，甚至闭门造车，任意杜撰，编造虚假政绩，在汇报上做文章，在造假上下工夫。把准备做的说成已经做了的，把个别的说成普遍的，把布置的说成落实的。形成“村骗乡，乡骗县，一直骗到国务院”“官出数字，数字出官”等怪相。 五是堆砌词藻，华而不实。综观现在一些地方的文件和领导讲话，排比句特别多，振振有词，天花乱坠，脱离实际。还有些文章和讲话不在琢磨事儿上下工夫，专在琢磨词儿上下工夫，充满四六句、顺口溜，但都是一些表面文章，“好听”却不管用。咬文嚼字，死抠字眼，刻意排比，强求工整，堆砌词藻，华而不实。 六是照搬照抄，移花栽木。有些文章和讲话以引证代替论证，充满有关文件的复述，去掉“明引”和“暗引”后没有几句自己的话，典型的“天下文章一大抄”，看和不看一个样，听和不听一个样。用会议贯彻会议，以文件落实文件，以活动敷衍活动，照搬照抄，公文旅行。 七是语言干枯，味同嚼蜡。有些文章和讲话既不摆事实，又不讲道理，充满“必须”“一定要”，居高临下，套话连篇，无的放矢，不看对象，语言无味，既没有什么说服力，更没有感染力，是十足的“官样文章”。 八是故弄玄虚，故作高深。现在不少讲话、文章故弄玄虚，晦涩难懂，装腔作势，借以吓人。有些学术理论文章一味生吞活剥各种时髦的新名词，炒作自己也没有完全弄明白的新概念，常常把简单问题复杂化，使人如人云里雾中，摸不着头脑，“以其昏昏，使人昭昭”。 4．从2010年5月16日起，《人民日报》政治版与人民网就“改进文风”问题推出联合调查，下设“主要原因”“最大问题”和“改进关键”三个调查大项供网友投票。调查结果公开后，众多网友热烈响应、踊跃参与，截至5月19日23时，三项调查投票参与人次总数超过1．5万，网友在投票中表达的观点，值得思考。 在“你认为文风不正主要原因是什么”的调查中，选择“腹中无物，只有照搬照抄”和“追求平稳，回避真话实话”的占据了主流，都超过了1／3，分别达到39．6%和35．5%。这在一定程度上反映了网友对“不良文风”成因的主流看法，即一方面没有深入实际，对一线工作缺乏把握；另一方面关注仕途平稳，说一些“正确的废话”，对一些现实情况却视而不见。 值得注意的是，除了“腹中无物”“追求平稳”与“作风不实”，认为干部因为“思想僵硬，缺少创新思考”才造成文风问题的仅占调查总数的7．8%。可以说调查的主流意见认为，不良文风更主要的是加强学习、改进作风的问题。网友“乐艾”认为，一些干部讲话为什么放着很多具体问题不谈，却热衷于围绕形式兜圈子文风问题形成的政绩评价机制原因必须得到重视。 第二项调查“不良文风的最大问题是什么”关注不良文风的后果。网友投票相对集中，认为导致“败坏风气，干部心口不一”的超过半数，达到56．1%。这反映出多数网友并不把“文风”视作单纯孤立的问题。如任其发展必将造成对党风、政风的危害。 此外，认为将造成“脱离群众，损害党的威信”的占到21．6%，认为“形式主义，影响工作实效”的占14．5%，认为“浪费时间精力”的只占投票总数的7．8%。网友“昊东”留言说，在基层的观察发现，一般工作会议往往很简短，场合越正式，不良文风的问题就越严重，越要显示重要，“穿靴戴帽”的现象就越突出，说到底就是一个“风气”问题。 对“改进文风的关键”，较多的网友仍然选择了从风气上加以扭转，投票给“领导带头，形成良好风气”的占投票总数的43．8%；紧随其后的是期望干部“独立思考，说出自己真话”，占30．7%；“深入基层，学习群众语言”占14．9%；“增强修养，做到言行一致”占10．6%。显示出网友所认可的改进文风措施依次为：扭转风气、独立敢言、深入实践、言行统一。网友“汉化板”在留言中提出，好的文风标准应该是“有趣有益”，既能吸引人、让人听进去，又要有建设性、有内容，能给人以启发。即使只做到“无趣有益”也比“无趣无益”的文风来得有价值。 5．在广东省省委十四届全会第三次全体会议讲话中，广东省省委书记汪洋毫不客气地批评了“文山会海”现象。批评文山会海不是什么新闻。在近年来各级领导的讲话中，经常昕到痛斥“文山会海”的声音。与众不同的是，此次汪洋书记批评“文山会海”现象时搁出一副对联。上联是：少开会，开短会，开务实有用的会；下联是：少发文，发短文，发务实有用的文。 汪洋书记这副治“文山会海”的对联，读起来令人有朗朗上日之感，品起来颇见韵味。平心而言，治“会海”，不能所有会都一概不开，那样的话又会走向另一个极端。须知，解决问题、统一思想、决定事项需靠会议。因此，会议是少不了的。但“会海”就成问题。正确思路是少开会，不要每天都泡在会议中，成了会议专业户；开短会，也就是有话则长，无话则短，着眼解决问题。能两个小时解决问题的会议就不必拖上半天。至于开务实有用的会，更要求人们提高会议的效率，使会议开得利利索索，与会人员人人明确会议内容要求。 6．纠正不良文风是一项长期任务，在于有些不良文风已成痼疾、顽症。从延安时期开始，我们党就自觉地改进文风。改革开放以来，我们党一直强调改进文风。但文风不正的问题依然严重，绝非是用“个别”“少数”等限制性词汇所能描述的。对此，群众不高兴，领导不满意，人们越来越难以忍受，甚至到了忍无可忍的地步。党的十七大和十七届四中全会都对改进文风提出了要求，近年来不少领导机关和领导干部也没少对不良文风口诛笔伐，有的还作出各种规把更多的时间和精力用在谋发展、干实事、抓落实上。倡导短、实、新的优良文风会风，精简会议、精简文件、精简评比、精简讲话，切实做到可开可不开的会坚决不开，能开视频会的坚决不开见面会，能集中合并开的会坚决不单独开，能短开的会坚决不长开，能在田间地头开的会坚决不在会场开，把工作的重心放在基层农村，把工作的立足点放在抓落实上，把工作的目的放在求实效上，大力倡导少开会、开短会，少讲话、讲短话，少发文、发短文，把精力用在狠抓各项工作落实上、用在为群众办实事上。 近年来，屏山镇一直着力建设文明、敬业、高效、廉洁的机关，取得初步成效。下一步，镇党委、镇政府将从开会、会议讲话和下发文件等工作人手，切实改进文风会风，促进机关作风持续好转。在改进文风上，无论是发文还是讲话，都要遵循一些基本规则： 一要围绕党的路线方针政策讲，保证不偏； 二要结合本单位实际讲，做到不空，要遵循观察问题、提出问题、分析问题、解决问题的脉络讲，抓住主要矛盾，把握主体方向； 三要针对与会人员的特点讲，引起共鸣； 四要抓住事物的本质讲，内容深刻，让群众听得懂、记得住、用得上。 三、申论要求 (一)请概括“资料”所反映的主要内容。 要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过200字。 (二)“资料5”提到，广东省省委书记汪洋毫不客气地批评了“文山会海”现象，并给出了一副治“文山会海”的对联：少开会，开短会，开务实有用的会；少发文，发短文，发务实有用的文。请结合“资料”，谈谈你对这副对联的理解。 要求：准确、简明，字数不超过200字。 (三)认真阅读“资料”，简要回答下面两个问题。 1．结合实际，概括不良文风会风的危害性。 要求：准确、全面，字数不超过200字。 2．不良文风问题由来已久，请对其产生的原因进行简要分析。 要求：分析全面，条理清晰，字数不超过200字。 (四)分析“资料”，就如何进一步改进文风会风提出建议。 要求：观点明确，语言流畅，对策可行，字数不超过350字。 (五)阅读“资料”，以“加强政府效能建设”为主题写一篇议论文。 要求： (1)参考“资料”，自选角度，自拟题目； (2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅； (3)总字数1000字左右。
1．我国人口老龄化危机即将全面爆发。1980年，我国开始实行独生子女政策。1999年，我国进入老龄化社会。2009年，我国60岁及以上老年人口已达到1．6714亿，占人口总数的12．5%。2011年，我国社会养老金缺口超过1．3万亿元。2012年，我国总劳动力达到顶峰之后，将快速下降，总劳动力减少预警国力衰退。2016年，我国人口开始负增长。2020年，适婚年龄的“剩男”将达到近四千万，由此导致的社会问题将愈加严重。我国法定退休年龄可能被推迟到65岁。2030年，每年只出生600多万孩子，大国空巢，我国将面临严重经济危机。2050年，我国60岁以上人口将超过4．38亿，80岁以上完全丧失劳动力的人口将达到一亿，每2．7个劳动人口对应一个老年人口，养老金缺15累积将达到该年GDP的95%，缺口数额可能达百万亿元量级。 如今，我国第一代独生子女诞下的第二代独生子女们已经长到了可以去打酱油的年龄，而哄着他们长大的爷爷奶奶、姥姥姥爷已经开始步入老年。与自己多儿多女的爷爷奶奶们不同，第二代独生子女的父母只有唯一的子女可以依靠。4个老年人、1对夫妇和1个孩子的“四二一”家庭结构将成为常态。而再过二十年，第二代独生子女成家立业之后，将不得不承担起已经老了的中国。“养儿防老”这一乡土中国的伦理基石，将在时代变迁中无奈地做出改变。 如果一个国家60岁以上的人口达到10%，或者65岁以上人口达到7%，那么这个国家就已进入老龄化社会。按照一些专家的计算，中国在1999年就已经正式进入老龄化社会，这恐怕比我们想象的都要早。 人口老龄化是一个世界性的问题，是人类社会经济发展到一定阶段的必然产物，但与中国不同的是。瑞典、日本、英国、德国、法国等发达国家在进入老龄化时，人均GNP(国民生产总值)已达1．3万美元．在全球72个人口老龄化国家中，人均GNP达一万美元的占36%，一万至三千美元的占28%，而我国在2002年人均GNP只有980多美元时就提前进入了老龄化。经济尚处孱弱．却已迈入了老年的中国，步履将更加蹒跚。 2．每一代人都有自己的烦恼和幸福。但对于中国人来讲，老龄化时代的到来使养老问题成为大多数国民都需要面对的问题。在这个转型期里，各种因素叠加，给不同的人们带来各自的挑战。 春节后送走母亲，林晓虹就在盘算是不是要把母亲接来。母亲60岁，白内障越来越严重。家庭年收入16万元的林晓虹夫妇也为赡养老人发愁：把父母接到北京住哪里在高涨的房价和不断拉大的支出——收入差距下，赡养老人会不会压垮中产阶级现在把老太太接到北京还不是难事，但等孩子过两年上小学时就困难了。而且丈夫张斌的父母早晚也要来北京吧燕郊的房价每平米早就过了万元，在她看来，适合父母居住的只有“远郊”。另一种方法是换房。林家的房子卖2万元／平米，换成120多平米需要多贷款80万。 林晓虹的上司王大国的赡养需求更为急迫些。42岁的王大国夫妇月收入2万元上下，两家父母都年逾七十，生活自理能力明显下降。而且他们夫妇现在就需要给自己攒养老钱，“多少钱才够。我们也不知道。” “我发现．现在老年人和中年人中有一种恐慌。”人力资源和社会保障部劳动工资研究所第一研究室主任S说。缺乏安全感是整个社会对养老问题的普遍感觉。对于正在步入晚年的这一代父母来讲，已经没有过去那么多的家庭成员为他们提供赡养支持。来自人大的专家表示，社会养老至少在短期内无法解决中国的养老问题。在现阶段，家庭仍是大多数中国老人晚年的归宿。从这个层面来说，让中国人更富裕，几乎是解决目前养老问题的唯一途径。 全国政协委员F认为，独生子女因为没有兄弟姐妹，而在传统中国家庭伦理中，所有下一代男性必须承担赡养父母的义务。他说：“这是人伦的缺陷，直接关系到家庭养老体制的崩溃。”此外．独生子女精神人格的下滑也是家庭伦理需要面对的挑战之一。家庭成员减少对父母的最直接影响是：在他们的晚年无法得到很多支持和支撑。一旦唯一的儿女“不孝”，就会面临巨大的赡养风险。 S则认为．造成目前养老困境的不仅是独生子女问题，中国于改革开放后就已经开始显现：是工业化大潮动摇了“养儿防老”的观念基础。在工业社会，老人的优势似乎不存在了。在广大农村。孩子们到大城市打工，老人们留守在家里，处于完全被动的状态。即使对于那些和父母身处同一城市的子女来讲，如何照看家长的生活也是一个问题。 “中国原来一直是家庭养老。但是随着社会的发展，父母对养老的质量要求越来越高，同时，家里子女数量却在减少。在这种情况下，提高社会养老水平成了一个基本潮流。”中国人民大学社会与人口学院副院长Y说，“五保户、荣誉军人、特别贫困的残障人等特殊人群都是由国家承担赡养责任的。而现在的社会化养老是要面对全社会的老年人。” 3．种种数据表明，中国未来几十年的发展必将面临先天不足且问题多多的老龄化现实，那么我们通过后天补救而形成的社会养老体系，是否足以应付未来的麻烦呢 2012年7月1日。我国积极应对人口老龄化战略研讨会在北京召开。面对我国人口老龄化这一不争事实，研讨会上，不少专家再次建议应逐步延长退休年龄以减缓劳动力总量减少速度。人力资源和社会保障部社会保障研究所所长H提出，我国应逐步延长退休年龄，建议到老年人技术熟练，专业基础扎实，在单位能做到独挡一面。这些恰恰是青年人无法达到而企业却急需的。 我国各地区的退休年龄规定是统一的，均为男60周岁、女55／50周岁。步入人口老龄化和老龄化严重程度存在明显的自西向东“阶梯式”分布格局：西部边远省区步入老龄化时间较晚，达到的程度较低；中部次之；东南沿海率先进入，20年代左右即可达到严重阶段。如：2003年65岁以上人口居首位的地区为江苏，占其总人口的比例为11；34%，居末位的地区为西藏，占其总人口的比例为6．07%；老年人口抚养比第一位是上海，为21．88%，最后一位是新疆，为7．78%．全国老年人口抚养比平均为11．96%。 5．在人社部公开表态推迟退休年龄成为“必然趋势”之后，一场关于养老问题的大讨论便在各个言论空间生发开来。在中国加速奔入“老龄化”的背景之下，关于养老的焦虑从未断绝。 改革开放以前，经济保障水平比较低，国家建立养老退休金制度作为社会养老的基本目标。80年代以来。过去现收现付的制度开始转变为社会统筹和个人账户相结合。“现收现付制度是现在的年轻人来赡养老年人。但是改革所实行的基金积累制，是一个人从工作开始自己积累，到老了返还养老金供他养活自己。这种改革能大大减少政府的负担。”Y分析说。然而，根据国新办2012年6月11日发布的《国家人权行动计划(2012～2015年)》，到2015年，我国城镇职工和居民参加基本养老保险人数将达3．57亿人，而最新发布的研究报告《化解国家资产负债中长期风险》预测，到2013年，中国养老金的缺口将达到18．3万亿元。报告指出，人口老龄化冲击下我国养老金的统筹账户将给财政造成巨大负担。建议实施延迟退休年龄，国有股划拨，机关事业单位改革等措施以缓解压力。有专家指出，在短期内我国养老金收支压力主要来源于转轨成本；而在中长期内，人口老龄化将逐渐成为导致养老金收支缺口的更为主要的因素。 我国是世界上老龄化程度最高的国家之一，全国31个省(市、自治区)已有26个进入老龄化状态。不仅如此，中国人口的预期寿命已经呈现稳步上升的趋势。1980年至2010年期间，平均每五年上升约1岁，如果退休年龄政策不变，则意味着老年人口退休后的余寿不断增加，给养老金支付带来的压力可想而知。在这样的背景下，相关部委对“延迟退休”以缓解养老金压力的想法由来已久。 中央财经大学社会保障研究中心主任K表示，提高退休年龄，延长了缴费年限，按照待遇计算的办法，也提高了参保人的待遇，因此，要提高退休年龄，是制度的内在要求，而不应当是为了减少国家财政对养老金的补贴。适度稳步提高退休年龄，确保参保人得到可持续的充分保障。是改革的基本目标之一。中国人民大学社会保障研究中心主任C也指出，从理论学术界的主流观点看。我国退休年龄逐渐延长，是适应人均预期寿命延长、受教育年限延长以及人口老龄化趋势的必然选择。 如若延迟退休的政策在几年内成型，将为养老金支付规模带来明显改变。根据社科院世界社保研究中心主任W测算，“我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元”。但前述《化解国家资产负债中长期风险》中也指出，通过养老金收支模型。尽管退休年龄的提高能使养老金缺口明显缩小，但仅仅实行退休年龄改革还不足以克服人口老龄化给中国养老金体系带来的压力。退休年龄提高后，至2050年，养老金收支缺口需要的财政补贴仍然占全国财政支出的9．9%，因此必须辅以其他改革。 6．有专家指出，要充分认识养老金问题，积极缓解其将要带来的巨大压力。一般而言，开源节流措施包括延长退休年限、延长缴费年限、扩大覆盖面、增加基金收益率等，在制度外解决方式主要是增加财政补贴、国有股划转等。 而国内一所高校的研究团体也对此做了研究。通过在完善对缴费人口和退休人口的预测的基础上，测算包括提高退休年龄和向社保划拨上市国企股份的若干不同方案，第一次提出了将退休年龄逐步于2020年至2050年间提高7岁，并在五年内启动将80%的国有企业股份逐步划拨给社保体系的改革建议。 具体来说，延迟退休年龄一项，可以使我国工作群体(相对基准)增加25%，也使得我国退休群体的数量(相对基准)减少28%。另一方面，目前中央和地方的国有资产管理系统持有市值约为13．7万亿元的上市国有公司的股份(已经剔除在两地同时挂牌企业的重复计算)。假定今后划拨的力度将会加大，并且要求社保体系只使用这些国有股每年分派的红利(股息)，而不变现这些股票本身，从2013年起，如果逐步划拨80%的国有股份到社保系统，加上退休年龄的提高，将能使我国养老金账户累积结余持续约30年；到2050年，年度养老金收支也将保持基本平衡。 此外，也有专家指出，解决养老金困局的重点，在于先实现制度统一，再实现标准统一。机关事业单位养老制度改革迟迟不见成效，也是养老保险“绑架”财政的重要因素。 国家行政学院公共管理教研部副教授Q表示，在事业单位改革过程中，由退休金的现收现付制向基金积累制过渡过程中产生的转制成本要妥善解决，在改革之前已经退休的“老人”和已经参加工作但还未退休的“中人”。他们的个人账户上并没有累积基金，这部分资金就构成了转制成本，需要由政府“兜底”。对此，K指出，国家财政承担基本养老的补贴与兜底责任，是社会保险法的规定，也是其他一些国家的做法。但鉴于养老保险与财政的天然联系，也有部分学者建议厘清财政与保险制度之间的边界，明确政府责任边界，切断缴费型保险制度裹挟财政的潜在可能性，在养老保险与财政之间建立一道“防火墙”。 “不管你今天多么年轻，明天人人都会老。”这是不容置疑的现实。所以，养老问题必须引起高度关注。从根本上说，建立养老危机意识，缓解当下突出矛盾并继续实干，同时作长远谋划，是破解当前困局最理性、最妥当的做法。 作答要求 一、根据“给定资料4”，概括我国现有退休制度与人口老龄化之间的矛盾。要求：概括准确、语言简练。字数不超过150字。 二、根据“给定资料3”和“给定资料5”，简要分析我国提出延长退休年龄这一建议的合理性。 要求：分析充分，有层次、有深度。字数不超过300字。 三、“给定资料”中提到我国养老金面临着很大的收支缺口问题，请就如何解决养老金困局提出对策建议。 要求：对策建议合理可行，语言简练。字数不超过400字。 四、根据“给定资料”，结合当前实际，以“破解养老困局”为话题，自选角度，自拟标题，撰写一篇议论文。 要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅。字数800～1000字。
二、给定资料 1．2011年3月8日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在北京表示，近几年的数据显示，高校毕业生初次就业率，也就是说每年毕业生离开高校时就业率在70%～75%之间，年底就业率基本上能够达到90%以上。今年高校毕业生有660万人，总量的压力非常大。 十一届全国人大四次会议新闻中心8日上午举行主题为“就业和社会保障体系建设”记者会。人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义出席记者会接受媒体采访。 尹蔚民说，在高校毕业生的择业方面，我们非常希望高校毕业生能够到基层、中小企业、中西部地区就业，那些地方需要人才，有大量的工作岗位，有大量的创业机会。目前，高校毕业生的就业存在结构性矛盾，部分高校毕业生的专业背景、知识结构和岗位不相匹配。 他说，我们努力拓宽就业渠道，去年全国新增了3700多家服务外包企业，容纳了70多万人就业，其中50万人是高校毕业生。这是一个根本性的措施。我们鼓励、引导高校毕业生到中小企业、到城乡基层、到中西部地区就业，并会采取一系列相关扶植政策。现在有“大学生村官”计划、“三支一扶”计划、“教师特岗”计划和“西部志愿者”计划4个国家项目，这四个国家大学生下基层项目，每年大约能够吸纳20万人左右。 2．年初以来，集安市建立了“三三一”工作机制，统筹做好高校毕业生、农民工、就业困难人员三个重点群体的就业工作，解决各种就业难题，努力确保就业形势稳定。 第一是三项举措缓解高校毕业生就业难题。一是认真落实促进高校毕业生就业政策，引导和帮助他们实现就业。今年继续开展“三支一扶”、“一村一名大学生”、特岗教师招考、公益性岗位招聘等工作，努力解决部分回集高校毕业生就业问题。二是采取资金支持、技术培训、项目指导等措施，鼓励和扶持有创业意向和创业潜质的大学生进行自主创业。三是提供免费的公共就业服务和就业信息。充分发挥人才服务机构的职能作用，大力开展高校毕业生就业指导、政策咨询、人事代理、信息发布、引才引智等服务。对企事业急需人才情况进行调研，摸清急需人才的专业和数量，更新和完善人才储备信息库，努力做好高校毕业生与企事业对接的“红娘”。 第二是三个“依托”破解农民工就业难题。一是依托项目建设拉动就业。紧紧围绕重点项??目建设，建立健全政府投资和重大项目建设拉动就业机制，多渠道开发就业岗位，为农民工就??业创造条件。二是依托创业带动就业。实施创业培训促就业工程，进一步放宽各项鼓励农民工??自主创业的政策，依靠劳动者自主能动性，大力推进创业带动就业工作，实现一人带动多人就??业的倍增效应，由扶持就业向鼓励创业带动就业转变。三是依托培训促进就业。坚持技能培训??和市场需求紧密结合，以劳动者素质培训为重点，全面推行定向培训、订单培训、创业培训、??致富式培训、岗位技能提升培训等行之有效的培训模式，突出培训的针对性和实用性，提高就??业人员择业竞争能力。抓住集安市作为“吉林省利用农村党员远程教育网开展农村劳动力技能??培训试点市”的有利契机，推进农村劳动力技能培训多元化建设，提高农村劳动力创业和转移??就业能力。 第三是“一人一策”重点帮扶，化解困难人员就业难题。坚持以零就业家庭成员、“4050”??人员、下岗失业人员、城镇低收入家庭失业人员和残疾人等就业困难人员作为重点，实行就业??援助对象实名制动态管理，精心组织实施专业化和个性化的“一人一策”重点帮扶，建立“出??现一人，认定一人，扶助一人，稳定一人”的就业援助长效工作机制。深人开展就业援助结对??帮扶行动和“再就业援助月”、“春风行动”、“就业质量年”等专项系列活动，通过送岗位、送信息、送培训、送政策、送资金、送项目等形式，千方百计帮助就业困难人员实现就业。 截至5月末，全市应届大学生登记就业率达到89%。全市农村劳动力转移就业66852人，??其中异地转移就业28791人。城镇新增就业3268人，安置城镇失业人员再就业846人，其中就业困难人员实现再就业219人，城镇登记失业率控制在4．2%以内，“解决零就业家庭”比率为100%。发放小额担保贷款759万元，扶持162人实现创业，带动714人就业。开展劳动者素质??培训4326人。 3．吉林省自城市针对大学生就业严峻形势，采取以市场为导向，政府调控，学校推荐，学??生和用人单位双向选择的就业机制等一系列措施，促进高校毕业生就业。通过上述措施，两年??来共召开l0场大型人才交流会，共有653家用人单位提供就业岗位17800多个，进场应聘人数?23000多人，供需双方共签订意向性协议16100多份；为l02家用人单位招聘了259名急需的专业技术人才；急缺人才就业通道共联系毕业生598人，有257人与企业对接。 (一)调整高校人才培养结构。白城市研究制定《自城市人才兴业战略实施纲要》、《关于进??一步做好普通高校毕业生就业工作实施意见》、《白城市引进和稳定人才暂行办法》等一系列人才政策措施，把毕业生的培养、引进与重大工程、重大项目的实施结合起来，从财税、金融、政府采购等方面为毕业生提供支持。按就业率制定招生计划，调整市属院校人才培养结构。 (二)制定吸引人才的优惠政策。一是大专以上毕业生回白城工作取消见习期，直接享受转??正定级后的工资待遇，工作满两年可享受初、中级职称待遇。二是各级政府招录国家公务员，??事业单位招聘人才，可通过优先录聘用毕业生。三是允许高校毕业生跨省、跨地区就业。取消??城市增容费、出市费、出系统费、上岗押金和其他收费。四是鼓励中小型企业和民营企业聘用??高校毕业生，人才交流中心免费提供人事代理服务。五是鼓励毕业生自主创业和灵活就业，毕??业生从事个体经营，除国家限制的行业外，一年内免交登记费，管理费等各项行政事业性收费。??七是选拔优秀毕业生充实农村乡镇机关、事业单位。 (三)发挥就业市场作用促进毕业生就业积极扶持培育人才市场建设，完善高校毕业生就业??服务体系。依托吉林西部人才市场，利用人才交流会和每周四人才交流集市、每周一的人才夜??市，为毕业生和用人单位搭建桥梁。每年五一至十一期间每周一晚六点到八点举办人才夜市，方便毕业生和企业的对接。已举办的89场人才夜市，共有838家用人单位提供就业岗位11600?多个，进场应聘人数6300多人，供需双方共签订意向性协议3590多份。 (四)建立高校毕业生储备制度，为急缺人才开辟就业渠道。每年对全市机关和企事业单位的人才需求情况展开调查，制定《人才需求计划表》，重点做好报考我市短缺专业学生的去向统计，散发白城《人才需求计划表》和《招贤引智优惠政策》及人才市场各项服务，与有意向来白工作的毕业生签订意向协议，建立人才储备库。对来自报到的毕业生在落户籍、人事代理等方面给予照顾，并优先推荐就业。根据工业园区重点企业人才需求开辟《工业园区重点企业招聘专区》每周两个专场招聘；根据人才需求与未就业毕业生信息库人员联系，为毕业生与用人单位建立对接平台。 4．选择留在京城的比例减少，“发展前途”被大学毕业生看作择业最重要的因素之一。这是北京林业大学就业服务中心对2500多名2009年应届毕业生择业意向问卷调查的结果。统计结果显示，毕业生对就业前景趋于理智，保持谨慎，呈现出一些新的特点。 调查结果显示，大学毕业生对就业形势有一定的认识，也有相应的思想准备，就业期望值有所下调。 在回答“你认为2009年我国高校毕业生的就业形势如何?”时，超过40%的毕业生选择了“预计比2008年差”，36．78%的毕业生选择“预计与2008年差不多”；对于第一份工作的薪酬，60%的毕业生的期望集中在2000元至3000元之间，期望得到4000元以上薪酬的不足8%；若求职状况不尽如人意，72%的毕业生表示可调整期望值，但要视情况而定。 毕业生对自己的实践能力不太自信，有近20%的毕业生认为现在最欠缺的是实践能力。其他选择较多的“不自信”分别是外语水平(19．56%)、专业知识和技能(18．58%)、社会活动能力(18．04%)。 在就业地域的选择上，超过七成的学生期望能留在北京，沿海地区为毕业生的第二选择。前些年一窝蜂地留京现象有所改变。在回答“选择留京的原因”时，75．62%的毕业生认为，北京有更多的发展机会。在选择就业单位的影响因素中，76．36%的学生首选是发展前景和机遇，位列第二位的是“经济收入”。 如何解决就业和个人兴趣之间的矛盾，近半数毕业生表示，兴趣要服从工作。这显现出这些大学生已经开始考虑实际的需要。但也有近三成的学生表示，“没有兴趣的工作我不找”。 毕业后初步意向为直接就业的学生占到了47．16%，决定考研的学生比例为37．40%。本次问卷同时结合“校漂考研族”主题进行了调查，有67．85%的学生表示，如考研不成功将积极准备参加工作。近14%的学生表示，不做其他打算，继续复习，明年再考。 超过半数的毕业生表示，可以接受跨专业就业。初步就业意向的调查中，选择“个人创业”的学生不足3%，对于个人创业缺少勇气和信心。 “你首选的就业部门”32．58%的学生选择了“外企”，国企(21．I5%)和机关(16．33%)分列二、三位。近40%的学生表示，喜欢从事专业技术工作岗位。35%的学生首选管理岗位。?超过三成的毕业生认为，社会交际能力强是当前择业的最大优势之一。“有特长”“成绩好”“做过学生干部”位列其后。 北京林业大学就业服务中心有关负责人建议，毕业生在择业地点、职位等方面，切忌随众心理。要清醒地认识自我，结合自身的兴趣，选择自己更具竞争优势的职位。同时，要全面丰富就业知识，增加实践机会，提升就业能力。 5．武汉科技大学工商管理专业大四学生小程只要看到招聘企业有招相关专业毕业生的名额就投简历，“网撒得大，机会才多嘛!”一些毕业生不了解自己的个性、兴趣和能力，不清楚职业发展面临的优势与劣势。小朱是该校营销系的毕业生，别人跑招聘会，网上投简历，忙得不亦乐乎，他却迟迟不肯出手。因为他的座右铭是“非外企不进，非沿海不去，非高薪不拿”。美的、TCL等公司日前在武汉大学、华中科技大学举行招聘会，吸引了不少毕业生。一些毕业生在简历上大做文章，把自己包装成“顶级高材生”，一位学生甚至大言不惭地说：“简历不作假，典型一大傻。”小吴是某大学管理学院毕业生，他的简历中社会实践一栏让人觉得很有“分量”：4年大学从未间断过校外兼职工作，先后在快餐店、广告公司做业务员，此外，长期从事家教工作。大学4年自食其力，是人格和经济走向独立的四年。但据同学介绍，他仅大一做过家教，剩余时间除了泡网吧就是打球。 6．“扶持大学生就业，安排纯农牧户中‘零就业’家庭未就业的本科以上毕业生就业，招考5000名普通高校毕业生到农村小学任教，招考5000名普通高校毕业生到乡镇卫生院工作。”甘肃省省长徐守盛在2009年1月12日召开的甘肃省十一届人大二次会议上向社会公开承诺，2009年省政府将集中力量为民办好包括大学生就业等在内的l2件27项实事。为了服务高校毕业生就业，2009年甘肃省劳动和社会保障部门将开展“高校毕业生就业服务系列活动”，服务的对象是尚未落实工作岗位的应届高校毕业生和离校未就业的高校毕业生，重点是其中的困难毕业生。劳动保障部门将在为他们提供日常免费就业服务的基础上，针对不同时期毕业生求职就业的需求特点，确定每一时期的重点工作和专项服务活动内容。 7．毕业于河北科技大学的小梁叙述了她毕业半年多的求职经历：首次拒绝她的是一家科研院所，当时她从报纸上看到了招聘启事，自己的学历、专业、年龄等都符合用人单位的要求，结果打电话一询问，对方说做实验经常要上夜班，不招女性；第二次找到一所私立学校，一进门对方就说只要男老师，因为“女生太麻烦了”；接下来的几个单位都对女性做了种种限制。一次次碰壁后，小梁说，她准备和父母商量先考研。 中国政法大学国际教育学院夏教授说：“我带的研究生中，很多是像小梁这种情况，还有些硕士也是因找不到合适的工作而继续读博。”考了研就好找工作了吗?今年刚满32岁的王女士四年前为了深造，辞去了一份待遇相当优厚的工作，但是研究生毕业后却发现找工作又成了难题。到任何一家单位，招聘人员都会转着弯地询问：结婚了吗?两年内有无生育打算?虽然她信誓旦旦地保证以工作为重，但最后还是被“客气”地拒之门外。调查中记者发现，在服务行业，女性的机会还能与男性均等；在专业技术领域，女性的就业压力最大。 8．上海财经大学应届毕业生徐X自称是一个典型的“信息强迫症”患者，自从投出第一份简历起，他就保持手机24小时开机，漏接招聘单位的面试电话成为他最担心的事情。每次参加招聘会回来，徐X就习惯性地竖起耳朵捕捉任何类型的电话铃声，“如果没有接到面试电话，损失就大了，毕竟招聘单位不少你一个，还有那么多学生削尖了脑袋，争一个面试机会啊”。因此，即使在洗澡时，徐X都会把手机放到能听见铃声的地方。 邮箱也是一个需要时刻保持警惕的地方，徐X和他的同学们每天查看邮箱，少则两次，多则七八回，每次看到新邮件，心跳就开始加快。 华东师范大学心理咨询中心的张老师告诉记者，自2004年起，心理咨询中心接受学生关于就业方面的咨询量比往年有了较大幅度的增长，从以往的5%陡然上升到20%。他认为，在未来两年内，这个量还会继续增加到30%左右。 这两年，就业的专业限制越来越低，不少大学毕业生感觉到，任何就业信息都可能与自己相关，于是无从选择的受挫感油然而生。张老师对此分析认为，学生对自己的定位不够明确是造成这种心理不适的主要原因之一。 9．山东省某高校研究生孟×告诉记者，他是学化学的，当时因为专业不是很好，不少同学都没有顺利地找到工作，光他认识的没找到工作的至少有20%。但最后校方公布的就业率却高达91%，“真让我大跌眼镜”。 “就业率怎么统计是很有学问的。”山东省某高校负责就业的老师告诉记者，之所以能计算出这么高的就业率，是因为目前就业率的计算公式比较宽泛，其公式是：就业率一(毕业生总人数一待就业毕业生人数)／毕业生总人数×l00%。而学校在统计时，既包括签订正式就业协议和应聘协议的，也包括出国留学的，这样一来，比例自然就高了。山东省某艺术类院校的宣传部长则告诉记者，由于学艺术的学生不少选择了单干，为此学校颇为头疼：如果只统计实际就业人数，这样的就业率不但直接影响学校的声誉和排名，来年的招生也成了问题。 据了解，一些高校为了提高就业率，在统计数字上动脑筋，甚至公然暗示学生：不管用什么办法，只要能拿来一张拟接收意向书即算作就业。据了解，有的高校为了保证高就业率，就推荐同学和一些定点的单位签约，一签就是上百，等统计数据上报以后再统一辞掉，期间也不上班也不发什么工资，完全就是挂个空名。 采访中，教育界人士指出，现有的就业率统计排行对高校有一定指导意义，但它并不能全面、科学地反映出一个学校办学水平的高低，更不能作为评判高校开设专业的“硬杠杠”。就高校而言，提高毕业生就业率的根本在于提高人才培养质量，在于不断调整专业结构，培养出适应市场经济发展需求的“适销对路”的人才，只有做到了这一点，就业率才会自然而然地逐步提高。 10．当记者赶到位于湖南宁乡县城的湖南拖普信息教育学院时，跳楼学生吴××的尸体已被运走，现场虽然经水多次冲洗，可血迹依然清晰可见。通过吴的同学，记者了解到，吴是班上的学习委员，明年就要毕业了，除了编程这一门功课比较突出外，其他功课成绩一般，平时活泼开朗，可最近三四天，吴到长沙参加了一次人才交流会后人就变了，沉默寡言，表情忧郁，时不时说现在工作难找，自己又没学什么东西，对不起父母亲。昨天吃过晚饭后，他说睡不着，找到校医要安眠药，但没有拿到，想不到就出事了。 11．石磊是太原师范学院的应届毕业生。2008年10月，他通过了一家网络企业的面试。但这家公司告诉他，需要试用3个月才能决定是否最终聘用。为了求职成功，在随后的3个月里，石磊起早摸黑地工作，期间，这家公司负责人频频向他表示，表现好就可以留下来，这使得石磊更加努力工作。然而，年关将近，就在石磊满心期待地签完协议回家过年时，却被告知无法签约。 “这三个月我付出了许多努力不说，单是招聘会我就错过了不知道几个，机会成本太大了，这三个月简直就是一场噩梦。”石磊说。 石磊的经历并不是个案。记者连日来采访发现，当前就业市场中存在的诸如此类的“试用而不录用”“用而不聘”现象，正成为许多大学毕业生的“梦魇”。 负责学生就业工作的山西大学文学院党委副书记陈宏林告诉记者，近年来，一些用人单位抓住大学生急于就业的心理，以“试用”为名大量招进大学生，而最终录用的寥寥无几。 “不久前，一家股份制银行在山西大学要了60多名学生试用，结果签了就业协议的只有三四个。”陈宏林说，银行是“试用不录用”的典型代表，一些银行每年都打着试用的旗号过来要一批人，推销信用卡等业务，学生们辛苦干了半年后，说不要就不要了。 山西大学就业指导中心主任王献忠说，很多企业常年都在招聘，之所以是常年招聘，就是因为光试用不录用，把大学生当成周期轮换的廉价劳动力，恶意廉价使用大量大学生，‘使用一段时间后，采取种种理由解聘学生，或者增加劳动量、减少待遇，让学生主动辞职。这部分用人单位以企业为主，民企居多，但也不乏一些知名企业、银行。 民盟山西省委社会服务部部长康国强近来对这一现象进行了专题调研。他说，利用“试用期”廉价使用大学生劳动力的现象在山西企业用人单位中较为普遍，这种现象让大学生有付出没回报，不仅耽误了找工作的宝贵时间，使大学生的求职信心受挫，也对大学生的就业心理造成较大影响。 12．上海市副市长胡延照在两会专题审议会上表示，上海就业最困难的时期在2009年3～7月。3月份，大批农民工将回流，许多外企2008年的财务情况也要到3月份才见分晓，3月至7月又是大学生就业合同签订的高峰期，届时上海将出现求职高峰。为此，上海正制定系列措施，确保就业。为促进大学生就业，上海将出台一个针对大学生就业的应急计划。与会代表认为，摆正就业观念是解决目前大学生就业难的关键。 根据职业规划咨询权威机构向阳生涯的多年研究表明，要解决就业问题仅仅解决职业机会问题是不够的，还必须充分调动求职者个人的求职热情。虽然当前中央及地方政府出台了一系列促进就业的政策，但是不管政府出台怎样的应急计划，所有就业政策及计划的出台，解决的终究只是职业机会即上岗就业的问题。对于农民工和大多数学历不高、技能不强的低要求就业者来说，能得到政府提供的职业机会往往能解决个人甚至是一家人的温饱问题。而作为大学生就业群体来说，仅有上岗机会是远远不够的，这些天之骄子寒窗苦读了十几载，如今走出校园迈人社会，怀着满腔的热情想在工作中大展拳脚，以期从中证明自己的能力，获得更大更好的发展机会。所以，向阳生涯首席职业规划师洪向阳认为，大学毕业生的就业问题还应从长远着手，在就业中确保工作经验能为后期职业发展服务，向工作要价值，这才是当前的核心任务。 13．大学生“零薪就业”表明许多大学生开始调整自己的心态，开始面对现实、降低自身的期望值，从这方面来讲也许是一个好现象。但是，“零薪就业”并不是一个理性行动，实为下策。无论是家庭富裕者还是家庭贫寒者，每个家庭为十数年寒窗苦读的大学生付出的人才“生产成本”都是巨大的。可能对于家庭富裕者，半年或者一年没有工资算不上什么，可对于那些期望孩子毕业后能补贴家用偿还读书债务的家庭来说，半年或者一年的工资并不是个小数目。对于大多数用人单位来说，它更看重的还是个人的能力。“零薪就业”一方面加剧了人才市场竞争的紧张度，另一方面也不能使求职者取得预期的效果。因此，想要通过“零薪就业”来增加竞争筹码的大学生们，一定要慎重考虑了。 三、作答要求 1．洛阳200字左右的篇幅概括出给定材料的主要内容。 2．根据给定材料，试分析高校毕业生就业难的原因。 3．就给定材料所反映的问题提出解决方案。要求：方案体现针对性和可操作性，字数在350左右。 4．就给定材料所反映的问题，自选角度，自拟题目，用l200字左右的篇幅进行论述。
下列描写“气候”的是( )。
