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给定资料　　1．改革，决定了当代中国的命运，影响着未来中国的走向。改革，激发了中国经济活力，推动着发展方式转变。自党的十六届三中全会作出《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》以来，我国经济体制改革进入了以科学发展观为指导、以完善社会主义市场经济体制为目标的新时期。 “以人为本是科学发展观的核心。近十年来改革呈现新特点，更加注重改善民生，更加注重让人民群众分享经济发展成果。”国务院发展研究中心副主任1说。改革的目的在于发展，发展的成果要让人民群众共享。随着经济发展，公众诉求不断提高，民生热点不断涌现。只有以改革创新的精神，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，建立和完善保障民生的体制机制，才能实现科学发展。　　2012年中央财政预算按国内生产总值的4%安排教育经费支出。经过近20年的努力，教育经费占比终于达标。随着公共服务成为政府越来越重要的职能，财政体制从建设型转向公共服务型。改善民生，要靠深入推进收入分配改革，在做大“蛋糕”的同时切好“蛋糕”，实现公平正义。合理调整收入分配关系，已成为改革攻坚重点。近年来，国家连续上调最低工资、基本养老金和低保补助标准，增加中低收入阶层收入；连续上调个人所得税起征点，降低中低收入阶层税负。目前，深化收入分配改革总体方案正在制订。“收入分配差距仍然较大，建议尽快出台并抓紧实施收入分配改革总体方案，让我们的市场经济走向公平可持续。”中国(海南)改革发展研究院院长C说。　　2．“在我任职的最后一年，政府还将要做几件困难的事情，一定要做，努力做好，而不留给后人。第一件事情．就是要制订收入分配体制改革的总体方案……”2012年3月14日，国务院总理温家宝在人民大会堂与中外记者见面时如是说。　　2012年“两会”前夕，从31个省份的政府工作报告中可以发现：北京、江苏等14个省份表示，将深化分配制度改革，此外，山东、福建等14个省份表示，要提高低收人群众收入，扩大中等收入者比重。这意味着28个省份已将分配改革提上重要议程。　　2012年“两会”期间，无论是总理的政府工作报告还是代表委员们的提案议案，对于收入分配体制改革的关注一直是本次大会的亮点。3月16日，“两会”刚刚落下帷幕，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，确定《政府工作报告》重点工作部门分工。　　会议决定，将《报告》确定的重点工作分解落实到国务院各部门、各单位，明确责任，确保实现经济社会发展的预期目标。而在会议所强调的需要努力完成的七项主要任务之中，“制订收入分配体制改革的总体方案”赫然居首。　　已然酝酿八年之久的收入分配改革方案将揭开神秘面纱，改革或将迈出实质性的一步。收入分配改革“牵一发而动全身”，既涉及现有利益格局的调整，又关乎未来经济增长潜力释放，因此，应有清晰的制度设计。在实践中稳步推进。　　3．近年来，我国收入差距越拉越大是不争的事实，多家研究机构测算的基尼系数都超过警戒线。收入差距过大，居民收入增长相对缓慢，导致经济增长的内需动力不足。按发达国家的理念，政府如果花不了那么多钱就不该收那么多税，百姓把钱交给政府是为了让政府把钱花到为百姓服务上。然而我国各级政府竟然存下了大笔存款，成了食利者。央行公布的统计数据显示．“政府存款”项目下的资金额从1999年的1785亿元一路上升到2008年的16963．84亿元，猛增了9．5倍120年来在劳动报酬和居民储蓄所占份额越来越萎缩的同时，政府储蓄率却在节节攀升，政府预算内财政收入占GDP的比重从10．95%升至20．57%，若加上预算外收入、政府土地出让收入以及中央和地方国企每年的未分配利润。政府的大预算收入几乎占到了国民收入的30%。　　从我国与发达国家小时工资水平比较看，我国大约是0．2美元，欧美国家是25—30美元。全国总工会2010年4月发布的一个调研显示，我国的国民收入分配格局中劳动者报酬占GDP的比重不断下降，而资本所有者和政府占比却大幅提高。从1997年到2007年，劳动者报酬占GDP的比重从53．4%下降到39．74%；企业盈余占GDP比重从21．23%上升到31．29%，而在发达国家，劳动者报酬占GDP的比重大多在50%以上。　　据国家统计局统计，职工平均工资最高的三个行业中，证券业平均17．21万元，是全国平均水平的6倍，其他金融业人均8．767万元，是全国平均水平的3．1倍，航空业人均7．58万元，是全国平均水平的2．6倍。而电力、电信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草等国有行业的职工不足全国职工总数的8%，但工资和工资外收入总额却相当于全国职工工资总额的55%。世界银行报告显示，美国是5%的人口掌握了60%的财富，而中国则是1%的家庭掌握了全国41．4%的财富。　　由于大多数农民收入低，加上缺少社会保障和医疗保险，消费能力被极度压抑。我国城乡人均收入差距之比已从改革开放初期的1．8：1扩大到2007年的3．33：1。在农村，不仅社保、医保普及面小、福利低，而且长期在城市从事建设和服务业的农民工也是同工却得不到同等的社保和医保。截至2009年第二季度末，全国农村外出务工者达1．51亿人，其中参加养老保险者占15．88%，参加医疗保险者占27．5%，参加失业保险者占10．1%，参加工伤保险者也仅占33．5%。按三口之家计算，1．5亿农民工涉及4．5亿人的负担。　　前些年的国有企业贱卖使许多有权者获得了暴利，而大多数工人失业或收入下降。由于我国政治体制改革滞后，对权力没有形成有效约束，腐败官员的比例逐年扩大，贪污受贿几百万甚至几千万的官员呈增长之势。不少官员或通过审批项目和提拔官员大举敛财，或在各类企业中拥有干股分红，让拥有官股保护的企业获得暴利的同时，却使通过正常渠道办事的普通守法企业步步艰难，社会的整体运行效率因此大大降低。　　4．从历史的角度看，在计划经济时代，我国奉行平均主义，人们生活普遍贫困；改革开放，发展市场经济，打破了“大锅饭”，民众生活水平提高的同时收入差距却越拉越大。尤其是本世纪以来，我国经济总量跃居世界第二，收入差距也名列世界前茅。　　产生收入差距的根源理论上的讨论可归结为“公平”和“效率”之争。在市场经济条件下，收入差距过大本质上属于初次分配中资本和劳动报酬失衡问题。　　作为正处于转轨过程中的大国，我国人口多，地域广，资源禀赋条件千差万别，历史遗留问题棘手，导致收入差距持续扩大的原因极其复杂，既有市场经济共性的市场失灵因素，又与转轨过程中市场发育不健全有关；既有分配制度因素，又与财产分布状况有关；既有政策惯性因素，又与改革不到位有关。这些原因可归结为两点，一是市场经济，二是转轨特征。　　市场经济酬勤惩懒，通过拉开合理的收入差距，产生激励效应，但在优胜劣汰中市场不会保护弱者，市场经济无法自动调节过大的收入差距，从而产生市场失灵。在成熟市场经济国家——美国，华尔街金融资本家攫取巨额财富，而大量普通民众却面临房屋止赎风险，“占领华尔街”运动就显示了普通民众对财富向极少数人集中的不满。　　我国经济转轨的目标是建立社会主义市场经济。既然发展市场经济，市场失灵、收入差距等问题出现也不属例外。然而，收入差距持续扩大更与我国的“转轨”特征有关。　　改革开放后。计划经济中平均主义消失了，市场经济中按劳分配为主体、多种要素参与分配并没有真正建立起来。虽然我国逐步放开产品市场价格，取消双轨制，但对重要生产要素价格迟迟没有放开。土地、利率、劳动力以及煤电油运等生产要素价格没有真正反映市场价格，这样产生的结果是，劳动补贴资本，穷人补贴富人，落后地区补贴发达地区。我国在强化市场经济“效率”、经济突飞猛进的同时，相对忽视了“公平”；让一部分人、一部分地区先富起来的同时，对实现共同富裕的路径仍有待探讨。　　5．“即将出台的新的收入分配方案将采取提高最低工资标准等国际通行做法，并在税收等方面综合考虑，增加中低收入者收入水平。”全国人大财经委员会副主任H表示。　　从2004年算起，调节国民收入分配改革的提出已有8年时间，至今仍进展不大。8年间，居民收入比重不断下降、消费率持续下滑、收入差距进一步扩大，在一定程度上影响了经济增长方式转变和经济结构调整的进程。收入分配方案即将出台，新收入分配方案将提高最低工资标准、减免税收，增加中低收入者收入，这让人看到了收入分配改革的曙光。　　期待收入分配方案出台的同时，更期待相关部门能够主动开门纳谏，征求各方意见表达，让收入分配改革不走过场，取得扭转收入差距扩大趋势的公平实效。调查显示，当前我国贫富差距不断扩大，基尼系数已由改革开放前的0．16上升至目前的0．47，这不仅超过了014的国际警戒线，也超过了世界上所有发达国家和大多数发展中国家的水平。调整国民收入分配格局，扭转收入差距扩大的趋势，势在必行。物价长期高位运行，给公众生活带来了冲击。房价、教育收费居高不下，医改政策实惠尚未明显体现，个税堵漏增收、消费税改革，通胀压力依然存在。在收入差距扩大，低收入群众消费环境逼仄的大背景下。调整收入分配格局，提高公民劳动所得，不仅可以提振消费信心，客观上也会逐步扭转收入差距扩大的趋势。　　收入分配改革，既要注重初次分配的效率问题，也要注重分配的公平问题。城乡差别与收入差别不可能很快消失，基尼系数也不会随着收入分配改革马上降低，但从政策层面引导公平分配，避免收入分配差距衍生马太效应。让全民分享改革发展成果，是改革的大方向。　　大规模提高社会工资水平并不现实，但是把握公平导向，理顺收入分配关系，可以做到。比如，落实国企高管限薪措施，压缩“三公消费”等职务消费，以家庭为单位改革个税征收方式，继续落实结构性减税措施给中小企业减负，提高最低工资标准，适时出台暴利税、奢侈消费税，这些措施都值得考虑。我们欣慰地看到，不少省市已经或者正在拟定提高最低工资标准，离退休人员养老金连续多年增加，结构性减税措施正在推进。　　当然，调整收入分配关系，如果只是简单限薪、涨薪、减税、征税，失业者、农民等弱势群体根本享受不到其中的政策好处。除了机关事业单位与国企以外，如果没有制度驱动力，如果不严格落实法律法规，让民营企业、私人作坊主动给农民工等弱势群体涨工资，也不现实。　　在经济、社会发展不平衡的现实环境下，改革必须要触动一部分人的既得利益，否则难言实效。要逐步缩小收入差距，把每个公民都纳入权利保障视野，补齐公共服务与社会救助短板，让低收入群众享受均等公共服务与及时社会救助，这是分配公平的起码要义。　　6．北京“十二五”规划有关收入分配改革的内容，可以．概括为“提低，扩中，限高”。　　北京市人大常委会预算监督顾问M表示，过去在“切蛋糕”的时候，政府通过税收形成财政收入，企业通过利润形成收入，切来切去唯有老百姓剩得最少。收入分配的调节就是为了给老百姓多切一点。“提低”即保证最低工资正常增长，通过社区服务业保障城镇低收入家庭，逐步提高最低工资标准。M表示，最低工资标准保障是为了调整企业的收入，避免企业自身的红利过高形成自身的资产，职工收入反而不涨的状况。在我国拿工资的不仅仅是公务员和事业单位人员，还有企业的职工。通过确定最低工资标准的方法保证企业职工收入，每年提高最低工资标准，这对于提高老百姓收入是非常重要的一种做法。　　但M强调，这一方法是一把双刃剑，一定要把握好度，不能因为幅度太高而影响企业的积极性。本次北京市“十二五”规划中．特别提出要采取市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监督指导的原则。企业职工的工资增长，既要反映劳动力市场供求关系，也要考虑企业经济效益。　　“扩中”即促进中低收入职工增加收入，“橄榄型”收入结构不能靠“劫富济贫”。M表示，目前对于北京的中等收入没有明确界定。过去分配结构是“哑铃型”的，高收入和低收人多，中等收入最少。“哑铃型”收入分配结构会影响社会稳定。目前的政策目标取向是“提低”和“限高”，扩大中等收入家庭的比重，形成“橄榄型”收入格局。　　M指出，目前应该看到一个趋向，就是如果“限高”政策过猛，高收入者会形成财产转移。因此他认为“限高”可以循序渐进，“提低”是当务之急，不能简单采取“劫富济贫”的方法。　　然而，此前呼声很高的对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策以及加强对企业高管人员收入监管政策，并未纳入最终规划。　　对于企业高管人员收人监管。中国社科院经济研究所经济转型与发展研究中心主任W表示，目前不要说在非国有企业内部早已存在企业高管与普通工人之间收人差距过大的问题，就是在国有企业以及国有控股企业内部，管理层与普通工人之间的收入也在扩大。　　垄断性行业监管难目前面临的主要问题是市场垄断与行政垄断的结合。使相关垄断行业以合理或不合理手段、市场或非市场手段、合法或不合法手段牟取部门利益的能力进一步加强。同时，这些行业中的垄断企业还是市场上的价格制定者，能够借助自己的销售价格转嫁其运营成本，并在此基础上获得远高于社会平均水平的高津贴和高额奖金。　　7．国家信息中心首席经济师、预测部主任F表示，“十二五”开局以来，2011年和2012年我们的收入分配政策改革已经开始取得一些积极的成效，在国家政策的领导下，同时也在市场上劳动力供求关系变化的市场力量推动下，我们的收入和GDP的关系正在朝着积极的方向变化。就GDP的增长速度来讲，2010年我们国家GDP同比增长10．8%，2011年GDP增长速度回落到了9．2%，就是说GDP的增长速度回落了1．6个百分点。但是2011年和2010年相比，城乡居民收入的增长速度并没有随着GDP增长速度的回落而回落，反而在2011年城乡居民收入扣除价格因素以后的实际增速，城镇提高了0．6个百分点，农村提高了0．5个百分点。　　F表示，2011年，农民人均纯收入6977元，民意增长是17．9%，剔除价格因素以后是11．4%，这个增速比2010年要提高0．5个百分点。城市人均可支配收入民意增长是　　　14．1%，剔除价格因素增长是8．4%，这个增速比2010年提高了0．6个百分点。这是我们国家多年以来少见的现象，过去往往当GDP增长速度加快时，城乡居民收入的加快幅度低于GDP的增幅，但是当GDP增长速度下滑时，城乡居民收入的实际增幅有时候反而会大于GDP增速。这就造成了过去居民收入占GDP的比重不断下滑的局面，但是2011年是“十二五”开局之年，我们出现了GDP增速下滑，但是城乡居民收入反而还有所提高的局面。F认为，这样的现象延续到了2012年一季度，2012年一季度GDP增长速度只有8．1%，比2011年全年9．2%的增长速度减缓了1．1个百分点。但是2012年一季度城镇居民的人均可支配收入实际增长速度是9．8%，比2011年城镇居民的8．4%的速度加快了，城镇是加快了1．4个百分点，农民2012年一季度人均现金收入增长是12．7%，同2011年的增长速度11．4%相比，提高了1．3个百分点。从这些积极的局面中可以获悉，收入分配改革的政策导向正在发挥作用。　　作答要求　　一、“给定资料3”阐述了我国收入分配失衡的种种表现，请你对其进行归纳概括。要求：准确、全面、简明。不超过200字。　　二、请你根据“给定资料4”，分析我国收入分配差距加大的原因。? 　　要求：分析全面、透彻。不超过400字。　　三、为了进一步落实“两会”精神，深化收入分配改革，请你以某省政府的名义，起草一份《关于进一步深化收入分配改革的意见》，下发各省属机关及事业单位。　　要求：　　(1)内容全面，条理清楚，不考虑行文格式；　　(2)语言简练，表述清晰；　　(3)不超过500字。　　四、“给定资料7”提到国家信息中心首席经济师、预测部主任F对我国收入和GDP关系的分析和比较。请你结合画线句子，根据“给定资料”，自拟题目写一篇文章，谈谈对“收入分配改革”的理解。要求：　　(1)立意明确，有独到见解；　　(2)语言流畅，论述充分；　　(3)总字数800～1000字。

二、给定资料　　1.2011年12月23日召开的国务院常务会议提出，要加强网络与信息安全保障，强化网络地址及域名系统的规划和管理，全面提升下一代互联网的安全性和可信性。　　加强互联网安全建没并不是无的放矢。中国互联网络信息中心此前发布的报告显示，2011年上半年，遭遇过病毒或木马攻击的网民为2.17亿，占网民总数的44.7%；有过账号或密码被盗经历的网民达l.21亿；另有8%的网民最近半年内在网上遇到过消费欺诈。　　2011年末，发生了被不少媒体称为“中国互联网史上规模最大的泄密事件”。很多网民认为，互联网从来没有像现在这样让人感到不安全。近El，包括CSDN在内的多家互联网公司客户注册信息库被黑客公开。360安全中心发布红色安全警报称，目前已有超过5000万用户账号和密码在网上公开扩散。　　好像是故意要和网民们开玩笑。就在几天前，针对网友所关心的微博使用真实身份注册，如何保障用户的个人信息安全问题，一些网站的负责人还信誓旦旦地表示：网站将通过各种技术防范措施，加强信息管理，确保网民信息不被泄露。然而，这个安全承诺可谓短命，几乎是话音刚落，便发生了中国互联网史上最大规模的用户资料泄露事件，尽管发生信息泄露的公司与几天前作出承诺的公司并非一家，而且此番用户信息泄露，也被怀疑与黑客入侵有关。但无论如何，互联网信息管理的安全漏洞，网友个人信息泄露所带来的风险，却彰显无疑。　　事实上，CSDN用户资料泄露并非只是一个偶然事件，据业内人士透露，人人网、天涯、开心网、多玩、世纪佳缘、珍爱网、美空网、百合网等知名网站也同样可能存在泄密问题，而且规模还非常大。看来，此次曝出的用户资料泄露案，不过是冰山一角，甚至在互联网业内已是尽人皆知的秘密，至于网民对此仍然颇感震惊，也不过是因为一直被蒙在鼓里，于是也就“无知者无畏”罢了。　　2.据国际电信联盟公布的数据，2000年初，全球手机用户数量仅为5亿，互联网用户数量为2.5亿；到2011年初，手机用户数量超过50亿，互联网用户数量超过20亿。于是，网络的几何级快速发展使得全球互联网企业少有时间和精力来考虑安全投入。尤其在中国，过去10年，中国互联网以速度求生存，2011年更是电子商务突飞猛进的一年，以致应用开发脱离了安全发展。　　一个程序员汇集的大本营直接被撬开大门“拖走”所有家当，根本原因是由于网站的数据库及软件系统存在安全漏洞，但是管理者却忽视漏洞风险，没有进行及时的修复，一旦被黑客探测到并加以利用，采用非常规手段提权，就可以直接窃取用户的核心数据库，从而获取大量用户数据，造成严重的危害。　　互联网安全企业“奇虎360”公司副总裁石晓虹表示，此番密码遭泄露“都是明文密码惹的祸”。明文密码是最不安全的数据保存方式，一旦数据库泄露，所有密码一览无余。有些网站由于用户数据安全意识欠缺，曾经明文保存过用户密码，近期被黑客公开的密码数据库大多属于此类情况。CSDN网站就是采用明文密码方式储存用户信息的。明文密码就意味着只要能打开数据库文件的人，即使不是IT技术高手，也能像查看记事本一样获取用户信息。采用明文密码是一种危险低端的储存方式，一旦黑客入侵服务器，数据就会全部泄露。而按照安全惯例，网站应该经常性地修复服务器漏洞并对数据库进行加密处理。但据安全专家介绍，现在很多中小网站仍在使用明文密码。　　除了网站本身安全防护方式的弊端，网民的安全意识也再一次被敲响警钟，很多用户自身没有安全意识，密码简单重复，不重视基本的安全性。有专家统计了这次公布的CSDN密码，结果显示有239万人的密码和别人存在重复，在所有密码中，123456789出镜率高居榜首，有23.5万人使用它作为密码。排名第二位的密码是12345678，使用它的人数也超过了20万。这样的密码相当于“大门”敞开毫无防备，黑客窃取此类信息不费吹灰之力，更为可怕的是很多网民为了方便记忆，所有网站账号的用户名和密码几乎一模一样，一旦某家网站的个人信息遭破解被泄露，其他网站的个人信息也就“不攻自破”，泄密事件的社会危害性不断扩大的原因也正是基于此。　　业内人士指出，此次事件还暴露出行业中存在的一些重要问题：软硬件的问题实际上制约着网络安全的发展，使用户数据处于未知的危险状态。中大型网站不注重硬件防护等级与隔离技术的提升，防火墙设备方面能省则省，导致硬件方面不能有效隔离，保障数据库的安全性。不注重口令技术的更新换代，旧有的加密技术很难对抗使用云计算的黑客，难以保障用户的安全。　　3.购房之后装修骚扰电话不断、购车之后保险公司随之提供“贴心”服务、生完孩子之后立马被各种母婴服务机构盯上、高招过程中一些莫名其妙的“录取通知书”直接寄到考生家里……现实生活中，因个人信息泄漏导致的烦心事已经司空见惯，多数民众都感受过“被泄漏”的困扰。而人们的隐私是如何泄露出去的专家表示，途径多种多样，房地产商、4S店、银行……一切需要留下个人信息的地方，都难以杜绝这些信息被售卖给第三方，运营商也同样可能泄露公民隐私。“每个月手机话费较高，或者手机出境漫游使用较多的用户，显然就是经济能力较强的用户，这样的用户名单就是‘值钱的’。”一位匿名专家说。在2009年央视“3·15”晚会上，某运营商的山东分公司就被曝光违规发送大量垃圾短信、出售手机用户个人信息。调查甚至显示，一些部门和行业已经形成了交换、贩卖个人信息获利的灰色利益链条。　　信息泄漏，对个人来说不仅可能面临着骚扰缠身，更给诈骗分子留下可乘之机。当“谁来保护我的信息安全”成为公众的揪心之问，一些掌握大量个人信息的公权机构难辞其咎，长此以往，必将伤害到全社会的诚信氛围和公众“安全感”指数。我国现行的《刑法》《居民身份证法》等都对泄漏个人信息行为规定了相关法律责任，但并没有广泛适用于各行各业，对房地产、网络以及各种调查公司等“非公权力”单位和一些不法商人的个人行为难以起到约束作用。此外，个人信息泄漏由于个人取证非常困难，维权成本偏高，导致大多数被侵权人只好忍气吞声；一些违法违规的侵权案件查处不力，制裁不到位，没有起到真正的惩戒示范作用。　　通过研究发现，大多数网站对于网民的隐私保护非常不到位，例如许多知情同意条款不明确，属于有利于企业的“霸王条款”。网友注册时有一句话十分熟悉：“本网承诺对您的个人资料严格保密”，但几乎所有说过这句话的互联网公司均未能信守承诺。　　现在涉及用户资料泄露的公司纷纷表态，或致歉或辟谣。CSDN有600多万明文注册的用户资料被泄露，而天涯——中国知名网络社区有超过4000万用户资料被泄露。两家网站目前均已向公众致歉。　　CSDN方面表示：“我们非常抱歉，近日发生了CSDN部分用户数据泄露事件，您的用户密码可能被公开。我们恳切地请您修改CSDN相关密码，如果您在其他网站也使用同一密码。请一定同时修改相关网站的密码。再次向您致以深深的歉意!”天涯网站也承认网上公布的是该网2009年的用户资料。　　此后，人人网、京东商城均对此事作出回应。人人网表示“从未以明文方式存储用户的账号和密码，没有任何用户数据通过人人网对外泄露。”京东商城信息部副总裁李大学则对此表示：“截至目前，京东商城没有对外证实过任何漏洞的存在。京东商城本着对用户负责的态度，正在核查漏洞。”在事件不断发酵的过程中，这些公司的表态似乎没有让用户心态平稳下去。在2011年年终岁末的时候，很多网民都在紧张地修改着自己的各类账号和密码，特别是网络银行的密码。　　4.以下是相关部门、专家及网民对于此次事件的观点：　　网民A：随着各大网站被相继“攻破”，一场互联网年末恐慌恐怕会如多米诺骨牌般迅速传导，全民修改密码的时代就要来临了。　　网民“天谭”：目前网站多以扩充注册用户数为第一要务，而在信息安全保护上却“偷工减料”。建立自己的安全运营维护团队资金投入量很大，很多网站几乎都是不设防。　　网民“道软米”：陷入其中的CSDN、天涯等网站在道了一声歉后就此缄默，可是数据是从网站泄露出去的，它们应承担责任，并进行一定的赔偿，但问题是我们拿不出相关证据和法律条文作支撑，目前法律对于普通用户的信息安全保护还是一片空白。　　金山网络技术公司网络安全工程师李铁军：计算机系统看似强大，实际上也很脆弱，如果互联网企业不组建专门的安全团队进行防护，很容易被黑客入侵得手。这一事件也给互联网企业一个深刻的教训，必须高度重视系统安全，否则“水能载舟，亦能覆舟”。据了解，以前黑客都是拿这些资料卖钱的，而这次事件没有经济利益的驱动，因为这些社区网站并不涉及网银和网上支付等工具。网银和网上支付等涉及金融信息的服务商在安全机制方面相对更严格一些，但如果用户在其他不安全的网站上泄露了常用的注册邮箱和密码，同样可能影响网上支付账号的安全。“涉及金融的网络公司对网络安全十分重视，但社区网站投入其中的精力就少了。这暴露了社区网站网络安全系统的薄弱。” 　　工信部信息化部软件服务业司司长陈伟：网络软件的安全如何管理，这确实给我们提出了不小的挑战，这方面还是我们的薄弱环节，工信部非常重视，部里主要领导也在研究如何管理，会尽快拿出一套方案来。　　网络安全专家：网民应将自己日常使用的网络服务分为两类：重要的和一般的。使用至少2个邮箱来绑定或申请网络服务，并确保邮箱密码不重复使用。重要服务用重要邮箱来申请，一般服务用次要邮箱来申请。二者绝不混用。重要服务使用的密码，不能和邮箱相同，尽可能不重复使用重要服务的密码，并定期更换。脑子记不住的话，可记在只有自己能接触到的本子上。　　2011年12月底，工信部就此事发布通告，要求各互联网站及时发现和修复安全漏洞。　　2012年1月6日，中国互联网协会也建议：通过加强密码保护和登录认证、强化系统安全防护和互联网企业内部管理等措施，进一步推动网站用户信息保护工作。　　5.对于经常上网的人来说，“人肉搜索”这个词并不陌生。“如果你爱一个人，你就‘人肉搜索，他，你很快会知道他的一切；如果你恨一个人，你就‘人肉搜索’他，他很快会失去一切。”从这句话，我们看到了“人肉搜索”的巨大威力，威力的来源在于“人肉搜索”能获取个人的详细信息。这个问题也越来越引起社会各界的关注。　　2007年4月，钱军酒后驾车撞倒年过六旬的欧阳某某，老人提出让他送自己到医院，钱军拒绝并对老人进行殴打，还逼老人下跪。该事件曝光后，网友们发动“人肉搜索”，钱军的电话号码、身份证号码、家庭住址、工作单位等信息被全部曝光，钱军因涉嫌故意伤害罪被逮捕。　　2008年5月汶川地震后，即哀悼日的第三天，一名女子辱骂灾区人民的视频出现在网络上。亿万同胞的怒火被点燃，大家立刻进行“人肉搜索”，查出该女子的姓名、年龄、家庭住址、身份证号等信息。公安局根据网上提供的该女子的信息资料将其抓获。　　女白领姜×注册博客，在博客中将丈夫王×与一女性照片贴在博客中，认为二人有不正当关系。姜×的同学张×得知姜×死了的消息后，披露了王×“婚外情”的行为以及相关信息，引发了网民进一步搜寻王×的相关信息。“人肉搜索”使王×的大部分信息被披露。网民在大旗网等网站上对王×进行谩骂、攻击。该案成为“人肉搜索”第一案。最后，经法院审判，大旗网赔偿王×精神抚慰金3000元，张×赔偿5000元。　　家住北京市的赵女士与人进行房屋交易时发生纠纷，竟因此成为某网站论坛上的“人肉搜索”对象，不仅被指借卖房子名义骗人钱财，还被公开了身份证号码、家庭住址和工作单位。给赵女士生活带来众多困扰，每天上班胆战心惊。　　在上述事件中，“人肉搜索”的善恶性质发生了非常明显的变化，起到了截然不同的社会作用。有人认为“人肉搜索”只是搜集个人的详细信息而已，认为这种行为并没有触犯相关法律。有的人认为，“人肉搜索”刚开始时确实找到了一些应该找到的人，可是随着网民们的滥用及不良企图，越来越多无辜的人受尽了折磨。有的人则认为，如果是公众人物的信息被披露，一般不构成侵权，但因为“人肉搜索”多数针对一般老百姓，即使没有明确的法律规定，也很可能构成侵犯他人名誉权等民事侵权。　　个人基本信息如何才能安全信息安全并不简单，安全威胁的日益复杂性却让信息安全面临着前所未有的挑战，不再是某个传统的单一安全产品所能解决的问题。在信息安全这件事上，要做的远不止防病毒这么简单，可信才是安全的本质。“人肉搜索”最初是从社会道德的需求出发，而后却发展成侵权事件，损害了社会公共道德；最初是以网络舆论自由的起点出发，而后却侵害被搜索人的个人信息安全，剥夺了现实中人民群众的基本权利。在新的形势下，要更加注重对“人肉搜索”的管理，保护个人信息安全和人民群众的基本权利。　　在大量“人肉搜索”的事件中，网友们没有经过当事人同意就将当事人的真实身份、照片、姓名、生活细节等个人详细信息公布于众，使当事人承受的精神压力从虚拟网络社区转移到现实社会中，打破了原有的正常学习、工作和生活秩序，造成了极为严重的影响。“人肉搜索”对个人基本信息安全构成了严重的威胁。　　互联网是一柄双刃剑，既可以给我们的生活带来便捷与舒适，又同时隐藏着各种各样的无奈与陷阱。因此，冲刷网络尘埃、净化网络环境、建设网络文化是全社会共同的责任。个人信息安全是社会主义信息社会健康发展的基本前提，“人肉搜索”与个人信息安全的纠葛才刚刚开始。　　6.如何有效维护公民个人信息安全是一个令各国政府头疼的问题。不少发达国家早就制定了相应的法律和措施，然而随着信息技术的发展，新情况不断出现，如何保护公民个人信息安全仍是亟须解决的难题。　　在美国，个人医疗记录属隐私，外人打听不到；学生的学习成绩也是隐私，老师不会将其公布。如果隐私被人侵犯，造成了精神或物质上的损害，公民就会诉诸法律。这主要得益于美国与隐私保护相关的立法比较成熟。美国国会1974年通过了《隐私权挚》，这是美国保障公民个人信息的最重要的基本法律。此外，美国各州还制定了一些保护本州公民隐私的细化法律。　　1984年英国议会通过了《数据保护法》，并于l998年对该法进行修订。此后，英国陆续通过了《调查权法》《通信管理条例》和《通信数据保护指导原则》等一系列旨在保护公民个人信息的法律。此外，英国贸工部和计算机协会还制定了专门的信息安全认证计划，得到了全球主要软件商的承认。然而调查显示，由于经常遭遇银行卡欺诈、身份被盗用，许多英国人开始有意识地避免使用网上银行和网络购物。专家认为，英国政府长期以来一直将信息安全保护工作的重点放在建立法律规范和技术标准方面，对其他方面的风险关注较少，以致公民个人信息遗失事件频发。　　2005年4月生效的《个人信息保护法》是日本保护个人信息安全的根本法律。根据这一法律，日本国家行政机关、独立行政法人和地方公共团体还制定了多项法律和条例，为个人信息保护中遇到的各种具体问题提供法律依据。在健全法律的同时，日本政府同样注重提高公民的个人信息保护意识。经过几年的宣传和普及教育，个人信息安全意识已渗透到日本人的生活中。例如，在手机维修点，工作人员会在顾客的监督下删除送修手机内的电话号码、邮件等个人信息。如果顾客把淘汰下来的手机交给零售店回收，店员会当着顾客的面用专用工具在手机上打4个孔，消除个人信息。　　三、作答要求　　(一)认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。　　1.根据“给定资料2”，对“明文密码”加以解释。　　要求：准确、简明。不超过l50字。　　2.“给定资料2～4”反映了个人信息遭泄露的种种原因，请对这些原因进行概括和归纳。　　要求：准确、全面、有条理。不超过200字。　　(二)根据“给定资料5”，谈谈“人肉搜索”的利弊。　　要求：(1)内容具体，条理清晰；　　(2)用语恰当，通俗易懂；　　(3)不超过300字。　　(三)“给定资料6”中提到“如何有效维护公民个人信息安全是一个令各国政府头疼的问题。”请你参考各国做法，结合“给定资料”，就“如何有效维护公民个人信息安全”提出具体的解决措施。　　要求：条理清楚，所提措施具体可行、有针对性。不超过400字。　　(四)请你以“个人信息安全”为话题，自拟题目，写一篇文章。　　要求：(1)自选角度，立意明确，有思想性；　　(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；　　(3)语言流畅；　　(4)总字数800～1000字。